近年来，江苏省南京市江宁区劳动人事争议仲裁院锚定“提质效、强服务、促和谐”工作目标，坚持系统思维、创新赋能，以资源集聚、服务集成、调处集约“三集”改革重塑矛盾化解体系，推动劳动人事争议调解仲裁工作从单点处置迈向系统治理，持续提升劳动关系治理体系和治理能力现代化水平，绘就劳资和谐民生画卷。

资源集聚：打破部门壁垒，凝聚多元解纷合力

自2016年起，江宁区持续深化跨部门协同治理，搭建由人社部门牵头，劳动监察、仲裁、司法行政、工会、法院、检察院多方联动的劳动人事争议联合调处中心。配套建立常态化联席会议、疑难案件会商、调裁审无缝衔接、风险动态预警、重大集体争议联合处置等一整套闭环工作机制，整合法律咨询援助、人民调解、劳动仲裁、监察执法、司法诉讼职能，实现劳资纠纷“一门受理、一站式调处、一条龙办结”。

这套“多元一体”基层治理模式成效突出，2021年被人社部纳入全国首批劳动人事争议预防调解特色典型做法推广。

服务集成：线上线下贯通，直达基层治理末梢

全域布点，实体服务阵地全覆盖

以区级联合调处中心为核心，在区总工会、区综治中心设立2处分中心，13个园区、街道布设标准化巡回仲裁庭，织密“1+2+13”全域调解仲裁实体服务网络，配齐50名专兼职仲裁队伍。深入践行新时代“枫桥经验”，分层分类培育园区、街道、行业、企业基层调解组织。全区巡回仲裁庭常态化运行十余年，基层就地办案占比提升至65%以上。

精准贴合区域产业布局，联合市人力资源产业协会设立宁溧调解工作站；面向快递物流、先进制造等重点行业企业布设内部调解站点，建成全市首个楼宇专属调解组织，真正实现“小事化解在企业、大事处置在园区”。

数字赋能，智能仲裁提质增效

抢抓数字化改革机遇，全面对接国家、省级调解仲裁业务系统，标准化线上办案流程，严格落实案件限时受理、限时办结要求，2025年线上调解仲裁案件办结近1700件。自主研发一体化案件管理平台，覆盖案件受理、人员分派、审理结案全流程数字化管控，搭载重复纠纷预警、审理时限监测、纠纷大数据分析等实用功能。

全面推行在线调解、线上庭审，支持远程示证质证、电子阅签笔录、异步协商调解方案，打破时间、地域限制，大幅降低群众维权时间、经济成本。2023年，区仲裁院获评全省首批“智能仲裁院”。

调处集约：三级分层过滤，闭环治理标本兼治

案前分流减负，源头化解增量纠纷

全面深化劳动争议案前调解前置改革，吸纳工会干部、基层街道工作人员、退休法官、执业律师等力量，组建40余人专业化兼职调解员队伍，出台配套管理制度与标准化办案流程，落实“以案定补”专项经费激励机制，充分调动一线调解积极性。机制落地以来，累计分流各类劳资案件约1.2万件，案前调解成功率接近60%。

聚焦重点领域，攻坚突出劳资矛盾

针对高频难点纠纷，分类打造专属调处载体：在全市率先建成新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，构建“党建引领、人社牵头、部门协同、行业参与”治理模式，联动交通、邮政、市场监管等行业主管单位协同发力，累计调处外卖骑手、网约车、快递从业者等新业态纠纷500余件；较早设立农民工工资争议速裁庭，快审快结欠薪案件近1500件；创新推出“工伤认定+前端调解”联动模式，推动工伤赔偿协商前置，妥善处置多起跨年度疑难劳资争议。

健全重大集体争议应急处置链条，建立“园区街道摸排预警、工会靠前会商、司法法律援助、仲裁居中调解、公安秩序维护、法院优先执行”六位一体联动体系。2025年累计处置群体性劳动争议40起，稳妥化解涉及劳动者852人的集体诉求。

常态化精准普法，筑牢矛盾预防根基

坚持治未病、抓前端，结合区域产业用工特点与纠纷高发类型，联合社保、工会、司法、基层园区街道常态化开展巡回普法宣讲、企业用工问诊服务。组织青年仲裁员下沉零工市场、招聘会、工业园区、高校开展普法志愿活动，线上同步更新普法专栏。

深化校地协同育人，与多所高校共建劳动关系实践基地，每年接纳近百名高校师生跟班实习，全程参与劳动纠纷处置全流程；常态化承办高校模拟仲裁庭赛事，培育劳动关系和谐建设后备力量。定期举办“仲裁开放日”，邀请企业经营者、职工代表旁听庭审，同步上线庭审线上直播，单场直播最高观看量突破10万人次。

立足新起点，持续深化和谐劳动关系建设

江宁区劳动人事争议仲裁院将持续深耕“资源集聚、服务集成、调处集约”三位一体工作体系，不断升级跨部门协同联动机制、智慧仲裁数字平台，紧盯新业态、农民工工资、工伤赔偿等重点领域精准施策，以有精度、有温度的仲裁服务守护广大劳动者合法权益，持续构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新时代劳动关系，为区域经济社会高质量发展夯实民生根基。