杨传圣委员：

您提出的“关于从制度层面加强律师行业青年人才发展”的提案收悉，我局结合财政局、组织部、人才集团三家协办单位的意见，经过认真研究，现答复如下：

近年来，我局紧紧围绕全区经济社会发展大局，深入贯彻落实上级律师制度改革精神，全面加强律师管理工作，不断推动全区律师行业健康快速发展。截至目前，共有律所43家，同期新增4家；律师总人数912名，同比增长22%。其中40周岁以下青年律师563人，占比62%。随着律师创业环境吸引力日益增强，青年律师队伍正在不断发展壮大。在推动青年律师人才培育发展方面，我局积极采取各项举措，做了大量工作。

一是坚持政治引领，提高青年律师政治觉悟。强化政治学习教育。将习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为青年律师行业培训的首课、主课和必修课，让政治本色成为律师行业的底色亮色。2022年以来，区司法局通过开展政治轮训、集中学习、专题研讨、知识竞赛、开展专题宣讲等方式，持续加强对律师队伍的政治引领。各律所开展政治学习80多场次，党员律师做到政治书籍人手一册，学习笔记人手一本。以党建带队建，发挥“凝心聚律”品牌作用。组织各律所挖掘、培养所内青年律师，推优入党、推优担任支部书记等职务、推优进入律协各委员会担任职务。目前我区党员律师268名，其中40岁以下173名，占比64%。22个支部中，40岁以下青年律师担任书记的12名。

二是关心青年律师健康成长，营造良好执业环境。在业务发展上，鼓励律所实行专业化和团队化建设，将青年律师纳入专业化、高端化的业务团队，由业务水平高、经验丰富的老律师传帮带，在业务发展、资源拓展方面给予青年律师引导和帮助。市律协江宁分会成立执业指导与实习律师考核专门委员会，对实习律师、新执业律师开展职业道德和纪律培训，“江宁律师学院”也定期组织青年律师参加培训学习。在身心关怀上，市律协江宁分会设立专门文化体育与宣传委员会，定期组织开展相关文体活动（组织参加中银杯2021江宁区级机关篮球赛，开展“律动青春 乒羽飞扬”、花艺制作等活动），丰富青年律师业余生活，增进对外交流。

三是积极争取扶持政策，全面抓好人才引育。自2018年以来，区局全面实施“律师英才创聚江宁”行动计划，大力开展人才引进工作，律师人数由2017年的176名增加至目前912名，研究生以上学历执业律师达388名。目前区局正在研究制定《促进律师行业高质量发展实施办法》，其中对扶持青年律师发展也做了一些政策设想，具体的政策及标准，区局也将继续和组织部、财政局、人才集团等部门沟通对接，争取在今年拿出可行可操作的政策意见。

青年律师是律师队伍的未来，扶持青年律师成长关系律师行业健康可持续发展。我区青年律师队伍发展总体向好，较为稳定，但仍有不少问题值得警惕。青年律师的发展仍面临政策扶持力度低，资源不足、案源较少，缺乏明确的职业规划、防范执业风险的意识不强等困境和问题。

根据您提出的建议，在下一阶段的工作中，我局将联合相关部门，多方发力，进一步加大对青年律师的扶持力度，帮助年轻律师健康成长，促进律师行业均衡发展。

1.坚定不移加强对青年律师的政治引领。律师行业党委、市律协江宁分会以及各律师事务所加强青年律师思想政治教育和职业道德建设，引导青年律师坚持正确政治方向，树立正确的执业观。关心青年律师思想进步，结合青年律师成长，鼓励青年律师参与行业协会和律师事务所的管理和活动，共同研究落实青年律师队伍建设规划和措施，积极培养和发展青年律师。积极引导青年律师树立大局意识和社会责任意识，积极参与法律援助、服务乡村振兴、开展普法宣传活动，充分彰显新时代青年律师的责任和担当，也为自身发展积累经验。

2.构建系统的青年律师成长培训体系。过硬的专业素养是青年律师事业发展的基础。区局将积极动员组织青年律师参加省、市“青年律师领军人才训练营”等培训活动。按照不同执业年限，分层次、有针对性地对青年律师进行职业道德、执业纪律、执业风险防范、执业技能、执业方向、诚信意识、职业规划、心理健康等方面的引导、教育、培训，全方位规范、促进青年律师的成长与发展。用好“江宁律师学院”，分会秘书处做好培训安排，加强对青年律师业务培训。律协江宁分会各专业、专门委员会规划培训内容或者邀请相关区内外专家学者、业界大咖前来授课，指导、帮助青年律师提高业务能力和水平。或通过举办青年律师论坛、法律服务技能竞赛等形式，为青年律师提供展现舞台。指导各律所对青年律师发展进行规划，着力从专业服务、业务推广、职业规划、职业操守等方面入手，综合运用答疑解惑指导、项目（案件）“跟学”、经验交流分享、集中培训辅导等多种方式开展“传帮带”，推动解决青年律师发展中面临的困难和问题。

3.积极拓宽青年律师发展机会。一是健全协调机制。密切与区法院、区检察院、江宁公安分局等有关部门沟通协作，推动青年律师参与诉前调解、法律援助等工作，建立常态化沟通联络机制，加强法律指导、工作衔接和业务培训，为青年律师发展营造更好的社会环境和执业环境。二是丰富服务形式。密切联系工商联、妇联、共青团等单位，组织律师参加“4·8司法日”“4·26知识产权日”“12·4宪法日”“小微企业法律服务月”等形式多样的公益法律服务活动，引导青年律师积极履行社会责任，满足人民群众日益增长的法律服务需求。三是遴选优秀青年律师加入政府法律顾问团队，为青年律师成长提供实践锻炼平台。积极推荐优秀青年律师参加团代会、青联会等，为青年律师成长提供多元化的发展路径和展示平台。加强对优秀青年律师的表彰和宣传，提高社会对青年律师的认同度。

4.继续强化青年律师执业保障。一方面，努力推进律师青年人才培养列入区委组织系统人才培养发展计划。在省市相关人才政策实施过程中，在符合政策申报条件的前提下，积极关注推荐律师行业青年人才，在《江宁区中青年优秀人才选拔培养实施办法（试行）》（江宁人才〔2020〕4号）、《紫金山英才·江宁百家湖计划》等政策文件的基础上，研究将律师青年人才纳入区中青年人才项目实施过程。在就业支持、安居保障、配套服务等方面给予扶持，吸引高层次青年法律人才落户江宁。另一方面，争取财政支持，建立律师人才补贴激励机制。区局正在研究制定全区律师行业发展实施意见，涉及青年律师人才方面提出了多条建议举措，如对获得相关领域资格认证的专业人才进行岗位补贴等方面，后续区局也将积极推动、争取尽快落地落实，为青年律师发展提供保障。

再次衷心感谢您对全区青年律师工作的关心支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

南京市江宁区司法局

2023年6月25日