周士杰等5位委员：

您提出的“关于强化对‘困境儿童’社会干预的提案”收悉。我局高度重视此提案的办理，会同区卫健委、区妇联、团区委等相关单位进行研究，现答复如下：

一、充分发挥政府职能，强化关爱救助水平。一是调整完善未保组织架构。我区于2016年5月成立南京市江宁区未成年人保护委员会。2021年4月，国务院成立未成年人保护工作领导小组后，参照省市未保领导组织机构的变化，区未保委成员单位及时进行了调整完善，进一步明确职责分工，优化机构设置。2022年9月召开全区未保委联席会议，加强对未保工作的统筹、协调、督促和指导。二是突出履行强制报告职责。要求机关单位、学校医院、基层社区、社会工作服务机构等单位及其工作人员在工作中发现农村留守儿童脱离监护或疑似遭受侵害的，必须在第一时间向公安机关或者12345政务服务平台报告。2022年5月，区教育局同各中小学校、幼儿园、高职校、培训机构均签订了关于落实教职员工入职查询和未成年人保护强制报告制度的承诺书。2022年，我区通过强制报告制度发现侵害未成年人权益的个案4起，已全部及时处理。三是及时足额发放生活补贴。截至今年6月，为全区8名社会散居孤儿、210名事实无人抚养儿童及549名重病重残的困境儿童按照标准足额发放生活补贴670.21万元，联合区慈善总会为198名事实无人抚养儿童发放关爱金26.38万元；2023年春节前，联合区内爱心企业为全区760名困境及农村留守儿童发放酸奶。四是配优配强基层未保专干。全区10个街道全部配备专职儿童督导员，201个村（居）民委员会全部配备专兼职儿童主任（新分割成立的社区在正式运行后也将全部配备），专门负责未成年人关爱保护工作。

二、规范统一诊断标准，缓解未成年人焦虑。目前精神障碍的诊断标准主要依据中华医学会精神科分会提出的《中国精神障碍分类与诊断标准第3版(CCMD-3)》，其中对童年和少年期的多动障碍、品行障碍和情绪障碍做出了明确的标准定义。同时在青春期抑郁症诊断过程中，医生会注意鉴别青少年和成年人不同的临床表现。青春期抑郁症的治疗方法，除常规的药物治疗外，也会采取运动治疗、物理治疗和心理治疗等多种治疗结合的方式。

三、鼓励社会力量参与，推进政府购买服务。我区充分发挥社会组织专业优势，以公益创投为抓手，将困境儿童保障、留守儿童关爱保护项目纳入政府购买社会服务目录，仅2022年区街两级就投入610余万元，购买社会组织服务为困境儿童、留守儿童提供临时照护、科普培训、心理疏导等项目共62个。依托“小江家护”居家上门照护服务平台，为全区孤儿、事实无人抚养儿童提供课业辅导、家庭保洁等上门服务。2017年以来，区妇联每年都会通过“她公益”微创投项目帮助基层妇联延伸工作手臂，开展困境儿童关爱相关工作，截至2022年，累计购买11个项目，通过家长课堂、亲子活动等方式，为困境儿童提供家庭教育指导、亲子关系疏导、心理咨询等服务；积极利用“99公益日”、省妇儿基金会等项目，为部分困境、大病儿童链接相关资源。团区委在“梦想改造+”关爱计划中通过“梦想小屋”建设，着力完善困境儿童关爱帮扶体系，切实改善以事实无人抚养儿童为重点的困境青少年成长环境。目前全区共建成51间梦想小屋，覆盖10个街道，今年计划再建成10间梦想小屋；制定困境青少年“圆梦青春”计划，充分发动各级团组织和社会力量，通过开展八大类项目构建“精准摸底+物质帮扶+成长关爱+素质养成”全方位关爱帮扶体系，促进困境青少年健康成长。

四、完善家校联动机制，提升心理健康水平。一是加强宣传教育引导。在“江宁丽人”微信公众号开设“父母学堂”“最美家庭”“儿童友好”等专栏；在社区家长学校、各类家庭教育工作群、小区业主群等开展各类线上线下活动，宣传法律知识，普及科学家教理念，弘扬好家风好家教，扎实推进“家家幸福安康工程”，为未成年人成长创造良好的家庭环境。二是健全家庭教育指导。各中小学、幼儿园将家长学校工作主动融入到学校教育工作总体部署之中。三是提供心理咨询服务。2016年4月，我区成立儿童孤独症康复中心，主要开展孤独谱系障碍、注意力缺陷多动障碍、儿童精神疾病的诊疗指导和康复训练等。心理卫生工作人员定期走进校园，开展心理健康讲座。同时与老师开展交流活动，提升教师识别和应对学生心理危机问题的能力，为学生心理健康发展奠定良好的基础。

下一步，我们将开展以下工作：

一是进一步加强阵地建设。围绕“四中心、四阵地”的功能定位，打造制度健全、服务规范的区级未成年人救助保护中心；推进谷里街道、横溪街道、东山街道及麒麟街道未保工作站（儿童“关爱之家”）建设，高质量高标准完成湖熟街道省级示范性街道未保工作站提档升级；推动综合医院、基层社区卫生服务中心精神（心理）科建设，鼓励有条件的精神卫生医疗机构提供儿童青少年门诊和住院诊疗服务。

二是进一步做好宣传引导。提高青少年心理健康核心知识知晓率，消除公众对心理疾病的病耻感，引导青少年儿童及家长正确认识心理疾病，有需要时积极寻求专业心理咨询和治疗。普及对孕产妇及0-3岁婴幼儿家长的心理健康教育指导，进一步畅通学校、社区、社会心理服务机构等向医疗卫生机构的转介通道。

三是进一步丰富工作抓手。区卫健委将加大精神科医师和心理咨询师培养培训力度，推进全科医生转岗。区妇联将以推进家庭文明建设、家庭教育工作走深走实为契机，重点关注困难和特殊家庭，指导社区做好精准摸排、细化家庭信息，进一步丰富“小葵花”困境儿童关爱行动的内涵，不断增强工作精准度和实效性。

联 系 人： 王成凤

联系电话：025-52161309

南京市江宁区民政局

2023年6月27日