陈福俊等委员：

您提出的关于“推动乡村旅游民宿业高质量发展”的提案，现答复如下：

一、关于假日经济明显的问题

2022年度，区文旅局对全区乡村旅游民宿经营状况进行了梳理，根据公安网上传数据整理：

1、2022年元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆假日期间共接待24319人，占全年的19.27%。假日期间市内接待人次占比71.67%，省内市外占比11.86%，省外占比17.2%。可以看出，疫情下的假日民宿接待客源主要是以本市为主。其中春节、五一、国庆总接待人次17131人，占假日期间接待比例为90.473%。三大节日是旅游的旺季。31-50岁占全假日期间民宿入住的71.9%，是出游入住的主要客源。

2、2022年1月、2月共接待21419人，占全年接待总量的17%；6、7、8月共接待51306人，占全年接待总量的41%。

分析原因：

1、虽有疫情存在，但带孩子体验民宿是目前出行放松的方式之一。

2、1、2、6、7、8月学生放假，接待人次增多。但寒假期间，因有春节存在，人员明显没有暑假多。

目前解决此类问题的方式：

1、周一至周五采取工会疗休养方式，来解决工作日人数少的问题。2022年全区5个市级疗休养点共接待8092人。下一步我们将根据市里统一部署，积极开展市职工疗休养基地的创建指导工作，争取更多的优质民宿参与到其中来。

2、积极开展南京市定点接待单位的评定工作。我区目前有33家单位被批准为全市机关事业单位定点接待单位，我们也将协调相关单位将会议会务活动放入此类。

3、提升行业培训水平。主动适应国家对行业管理、新职业工种认定的新标准、新要求。重点围绕民宿管家、民宿主理人开展职业培训。与人社部门和相关高校合作，形成高质量的职业岗位培训教案和职业资格认定内容，以高品质服务质量来吸引游客。

二、关于文化内涵挖掘不深的问题

一是民宿与民俗文化共兴。加强乡村美学普及和教育，鼓励艺术工作者、创作者深入民宿，通过开设“美术讲堂”“艺术小课堂”等线下形式，运用网络直播、短视频教学等科技手段，提升民宿业主的审美能力和艺术创作水平。结合江宁乡村的人文乡情、自然风貌、红色文化等主题，提炼一批湖熟文化、南唐文化、海丝文化等具有地域特色的文化符号与民宿对接，开展文化进民宿活动，组织两次民宿村画展和书法展；开展1次民宿设计创意大赛，并将设计成果运用到民宿的装修中。

二是创意开发旅游演艺项目。持续推出“满园尽芳菲”“百年石光”等一批夜间演艺项目，鼓励乡村传统演出团体高台狮舞队、马铺锣鼓队、水荆墅马灯表演队入驻景区景点、美丽乡村。依托南京影视公共文化服务中心，推动影视拍摄、制作的全产业链服务平台构建，围绕影视动画、演艺娱乐等新兴文化业态，创新培育小镇青年电影展、乡趣动漫派对等一批新型文娱项目并将其深入乡村旅游区。

三是着力构建节庆赛事品牌。围绕“我们的节日”开展七个传统主体节庆主题活动，实施活动品牌培塑工程，持续举办“江宁之春”“牛首十二讲堂”“丰收节”“乡村大舞台”等群文活动，积极开展汤山温泉节、横溪西瓜节、湖熟菊花展等特色节庆活动，精心办好“春牛首”国际马拉松赛、南京（汤山）马术公开赛、稻田马拉松赛、佘村村跑等体育赛事，并积极与抖音、哔哩哔哩、小红书等主流APP推出专项线上联名活动，实现全方位、系统化的营销推广。

三、关于行业发展缺少规范的问题

根据《江宁区民宿产业与文旅融合发展资金管理办法》的通知（江宁委办发〔2021〕39号）要求，区文旅局作为江宁区民宿产业与文旅融合发展领导协调小组办公室，于2021年11月对全区乡村旅游民宿进行申办、管理、综合协调。主要完成了以下几项工作：

1、建立联席会议制度，优化审批流程。区文旅局牵头建立民宿产业及文旅融合发展联席会议制度，会同财政局、城建局、农业农村局、总工会、市场监管局、公安分局、规划资源分局、旅游产业集团、消防大队等9家成员单位共召开4次联席会议，对统筹做好民宿审批、日常监管、文旅融合发展等工作事项进行研究部署，确保在“落实行业政策、把好发展方向”上做到步调统一，在“完善配套服务、助力行业发展”上做到各司其职。结合江宁实际，优化完善民宿开办审批流程，进一步明确民宿监管和办证的基本条件和具体标准，编印民宿开办资料汇编指南，下发至各街道，积极引导基层对新办民宿开展规范化审批，创新开展消防前置工作，优化民宿办理流程，尽心为民办事，提高了工作效率。制定了江宁区民宿发展规划。一年以来共有59家民宿开业，其中社会资本参与 投资共23家，本区农民自办36家。

2、规范民宿行业运营，打造民宿品牌精品。一是组织民宿主理人管理培训工作。从民宿管理、服务技巧、活动营销、民宿文化等方面提升民宿管家专业能力，推动乡村民宿向特色化、精品化方向发展。二是开展江宁百宿走访调研，动态掌握民宿行业情况和底数，加强日常指导服务，及时协调解决困难和问题。三是编印《全区旅游民宿安全指导手册》，扎实抓好民宿安全生产、疫情防控等工作，为推动民宿行业复工复产提供科学指引。四是制定《江宁区乡村旅游精品民宿评定细则》，公平公正开展精品民宿创优评优工作，2021年度共评选精品民宿20家，本区农民自主创业新办民宿8家，新上线南京智慧民宿系统5家，累计发放补助资金136.43万元。本年度评比、上线工作正在进行中。五是积极推动民宿品牌建设。制定了全国等级民宿创建指南，并组织民宿业主进行专题培训，提高民宿经营者的规范管理能力。

今年，秣陵苏家光荫里已申报国家级甲级民宿，目前已申报至文化和旅游部，等待验收；另已申报5家民宿创建国家丙级民宿。

3、开展宣传推广，提高江宁民宿知名度。完善了精品百宿等宣传手册内容，通过线上线下活动结合的方式，扩大江宁乡村旅游民宿的知名度，目前已开展“乡居美宿 宁享幸福”2022春夏江宁民宿主题推介活动4场，发放宣传资料300余份。完成江宁民宿线上宣传直播、线下宣传、开展了企业看民宿、“极美南京 善田江宁”活动共计26场；完成了南京市农业嘉年华“稻花香里话民宿”活动。

4、摸清底数制定规划，促进民宿业有序发展。目前，全区有初步意愿进行出租或自己经营民宿的共262家，建筑面积共 29.88088万ｍ2，并制定了江宁区乡村旅游民宿发展规划，以便更好地指导我区民宿发展。

下一步，我们将继续优化管理，制定民宿管理指导细则，开展民宿业主管理能力培训工作，进一步梳理民宿在发展、经营中的问题，提出整改，提高我区民宿规范化管理水平。

四、关于经营管理尚有不足的问题

1、开展民宿业务培训，提高民宿服务水平。2022年我们共对全区民宿业主进行了消防、服务技能、救生安全培训共230人次。2023年，我们将持续推进民宿培训工作，主要开展民宿管家、主理人培训，旨在提高民宿业主的经营、营销和管理能力。同时举办民宿创意设计大赛，并将设计产品运用到民宿装修中。

2、大力推动文体旅融合，助力乡村民宿的发展。

一是在商业地标空间、景区景点及美丽乡村开展“青春音乐季”、“移动艺术展”活动不少于20次。

二是推动“江宁之春”群众文化活动提档升级，探索公共文化服务“江宁模式”，全年举办各类文体活动不少于1000场次，组织相关文艺作品深入基层进行巡演、巡展。

三是推进“体育+旅游”深度融合。日前全区13家企业上榜“南京市体育消费新场景”，4家单位上榜“南京体育旅游好去处”。将全区乡村旅游点和民宿串联成片，开展系列“骑遇民宿”活动。

3、发挥民宿集聚效应，完善公共服务能力。

2022年民宿接待数据分析：东部汤山地区、西部黄龙岘、苏家、徐家院、石塘地区自然环境好，基础设施强、民宿相对集聚，吸引游客量较多，而中部湖熟、淳化地区民宿少，相对分散，接待量就少。

因此，根据乡村振兴样板工程“十大聚落”工作部署，2023年重点推进青龙山、金牛谷、湖熟水乡聚落，已初步完成整体概念策划方案。青龙山聚落根据策划打造形成一条风景公路（圣湖东路）、三个片区、十三个乡村度假单位的空间格局。金牛谷聚落完成时光森林露营基地建设，引进民营资本1130万元建设纳福德一、二期改扩建项目。湖熟水乡聚落完成核心区水稻公园和水乡研学中心一期建设，原乡农场进入项目可研阶段，其他片区投资1000万元完成8个自然村完善提升。