谢明委员：

您提出的关于推进“一网统管”建设提升数字治理效能的提案我局已收悉，现答复如下：

一、基本情况

加强数字政府建设是数字时代创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府具有重大的理论意义和实践价值。近年来，江宁区全面落实市委有关决策部署，按照《南京市推进城市运行“一网统管”暂行办法》和《南京市城市运行“一网统管”工作三年行动计划》要求，聚焦“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”目标，强化“一网统管”指挥调度能力建设，持续提升基层治理现代化水平。

二、已完成情况

（一）建立组织架构，完善运行体系

一是建立了组织架构。成立以区委、区政府主要领导任双组长的江宁区城市运行“一网统管”工作领导小组，挂牌成立实体化运行的江宁区城市数字治理中心，数治中心内设综合协调组、项目管理组、安全保障组、数据治理组和指挥调度组共五个组，对上承接市数治中心指派的工作任务，对下通过“一网统管”综合管理平台和四级指挥调度系统连接至各园街和部门，初步形成了横向到边、纵向到底的工作格局。二是完善了运行体系。按区委、区政府工作要求，在全区10个街道设立街道综合指挥中心，统筹开展街道基层社会治理工作，将指挥调度力量延伸到每个网格，形成了联动指挥调度体系，做到上级指令能够快速下达、高效处置。

（二）强化数据汇聚，提升问题发现能力

强化数据汇聚与共享，与市数据共享交换平台互联，加强区内政务数据和社会面数据的归集，健全数据汇聚与反哺机制。一是完善政务数据共享交换体系。优化政务数据共享交换平台功能流程，组织开展全区政务数据共享交换平台的使用培训，进一步加快推动政务信息系统互联和资源共享，提升数据源头治理、系统治理能力，形成统筹管理、有序调度的一体化政务数据共享交换体系，为全区各部门应用平台提供数据支撑。二是强化数据汇聚与共享。区级数据共享交换平台共汇聚数据约20亿条，涵盖四大主题库和各类专题数据库，视频汇聚云平台汇聚了全区约5.9万路视频。同时，“一网统管”平台汇聚12345、数字城管、全要素网格、消防警情、“随手拍”、吹哨报到、AI慧眼等各类平台的工单数据通过对工单数据的分析，及时发现城市运行中出现的各类问题。三是推进数字治理共建共享。配合市数治中心进行数据有序规范开放，与市级共建数据库，赋能我区智慧城市及社会治理工作。今年以来，我区在“南京市政务数据开放平台”上已累计向公众开放了59条数据资源目录，共计24.3万条数据；向市数治中心提供了区行政审批叫号取号人员信息、区卫健委诊疗就诊人员数据及中心归集的全区人员居住信息等数据；为我区“一网统管”综合管理平台、领导驾驶舱经济运行分析一体化平台，城市基础要素数据融合系统、防汛系统、燃气监管平台、物联感知平台等累计提供约650条数据目录，共计约5.6亿条数据，有力支撑了我区“一网统管”及指挥调度工作。

（三）坚持闭环处置，实现高效处置一件事

明确事件闭环处置流程，区级城运中心平时以城市运行监测、事件流转派发为主，通过“一网统管”综合管理平台开展工作，做好城市运行状态监测、重要事件预警预报、街道及部门各类事件流转，街道和部门指挥中心负责辖区或管辖范围内事件的日常处置工作。各街道、部门可自行处置的事件，由街道、部门在内部自行流转、处置，形成工作闭环，并在“一网统管”平台内留痕，如遇跨部门、跨层级相关事件：由区级城运中心发挥统筹协调功能，根据“吹哨报道”等工作机制，通过平台进行事件工单的流转，要求相关街道、部门在规定时间内处置完毕，形成工作闭环。

建立健全12345+“一网统管”深度融合工作机制，深化线上线下业务协同，拓展应用场景建设，推动数字化、智能化治理模式创新，提升区域治理效能。通过加强上下联通和资源整合，融合政务热线、应急联动、值班值守、网格管理、智能巡防等功能，提升我区群众诉求日常管理和应急联动协调能力，提高社会治理综合管理事项的处置效率。

（四）围绕实战运行，强化指挥调度能力

一是建立健全完善的“一网统管”指挥调度机制。印发《江宁区城市运行指挥调度体系建设实施方案》，以实战化为目标，形成区、街道、社区、网格四级指挥调度体系，实行区、街两级指挥中心常态化24小时值班制度，城运中心平时以城市运行监测、事件流转派发为主，战时由当日值班长根据事件类型和紧急情况，进行事件的协同联动、指挥调度处置。同时出台各类相关规章制度，如值班值守制度、人员岗位职责、信息共享机制、考核评价机制、关键信息化基础设施和数据保护办法等，通过高标准、规范化的制度确保“一网统管”及指挥调度工作的依法依规、安全有序运行。

二是推动重要部门指挥分中心入驻。以指挥调度能力提升为目标，推动区委政法委、城建局、城管局、应急管理局、水务局等五个指挥分中心系统平台及工作人员入驻区级城运中心，在区城运中心进行统一集中办公、统一值班值守，接受城运中心指挥调度。

三是全面夯实“一网统管”指挥调度能力基础。强化物联感知、视频AI分析及融合通信等基础能力建设，通过信息化手段主动发现城市运行中存在的问题，实现城市运行事件的主动发现、自动预警、统一派单、联动处置、指挥调度。

四是进行常态化的指挥调度事件处置。积极利用指挥调度体系，做好城运中心实战化运行工作，保证重大节假日和重大活动、事件等期间指挥调度体系的畅通。例如今年五一和十一期间，我们利用“一网统管”平台和指挥调度体系做好重大节假日期间大客流应对工作。

（五）通过AI分析，实现对事件的智能发现

通过对事件数据的分析研判，及时发现城市运行中出现的问题，如城管类的垃圾暴露事件、非法小广告、AI慧眼智能分析机动车非机动车违停、渣土车的超速、未按路线行驶、违规倾倒等告警等；危化品车辆各类安全隐患告警、九小场所隐患核查、企业面和社会面安全走访、空气质量监测、水质监测、油烟监测等；各类河流、泵站和道路水位预警；长江和秦淮河流域违规捕捞告警；交通拥堵告警；各类景区景点及重要商圈人流量分析预判等。同时，通过对相关问题的分析研判，及时将问题通过工单形式派发至各街道、部门进行妥善处置，对于发现的各类城运事件，通过“一网统管”综合管理平台进行事件工单派发，实现跨部门、跨区域、跨层级的事件闭环联动处置。

三、下一步工作打算

（一）持续优化“一网统管”使用方式办法。一是在如何运用“一网统管”智慧平台上下功夫，结合区内执法情况的复杂性、多样性，通过不断科学实践，形成“一网统管”运行实施管理办法、操作手册、区域治理事项清单等，在制定固定化处理流程的同时预留一些可变动的规范流程，充分适应具体执法的灵活性，助力提升基层治理效率，增强基层执法规范性，夯实综合执法效能；二是针对目前存在的一些特殊场景及案例无法适用情况，加快智能化应用及场景的研发、智能设备的投入和采集点建设，推动数字治理全面落实，助力各部门管理能力有效提升，进一步达成长效治理目标。

（二）持续完善“一网统管”安全监管体系。社会快速发展，数字赋能在社会治理中显得尤为重要，虽然数据的前端抓取及共享，不断推动各部门办公方式推陈出新，进一步提升社会治理效能。但在数据共享使用安全方面仍具有较大挑战，在确保数据能够准确运用的前提下，保障数据储存安全。这就要求我们不仅要在数据存储及数据源头进行安全性建设，同时对数据使用单位安全保障建设也不能松懈，加快数据安全监管体系建设，强化数据共享及运用，为构建平安稳定社会，实现数字治理添砖加瓦。

（三）持续加强“一网统管”智慧平台运用。以“一网统管”智慧平台与“12345”政务热线深度融合为契机，打造“群众诉求联办中心”，即时获取信息、整合平台数据，开通多渠道受理，打通政务流转通道。针对群众反映的“急难愁盼”事项，深化运用“一网统管”一键调度模式，实现多部门多手段调度，形成合力，共同推进群众诉求办理进度，高效解决问题。

联 系 人：陈林

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