杨苑秋委员：

您提出的关于提升“一网统管”处置效率的提案收悉，现将办理意见答复如下：

江宁区全面落实市委有关决策部署，按照《南京市推进城市运行“一网统管”暂行办法》和《南京市城市运行“一网统管”工作三年行动计划》要求，聚焦“实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用”目标，强化“一网统管”指挥调度能力建设，持续提升基层治理现代化水平。

一、建立组织架构，完善运行体系

一是建立了组织架构。成立以区委、区政府主要领导任双组长的江宁区城市运行“一网统管”工作领导小组，挂牌成立实体化运行的江宁区城市数字治理中心，数治中心内设综合协调组、项目管理组、安全保障组、数据治理组和指挥调度组共五个组，对上承接市数治中心指派的工作任务，对下通过“一网统管”综合管理平台和四级指挥调度系统连接至各园街和部门，初步形成了横向到边、纵向到底的工作格局。二是完善了运行体系。按区委、区政府工作要求，在全区10个街道设立街道综合指挥中心，统筹开展街道基层社会治理工作，将指挥调度力量延伸到每个网格，形成了联动指挥调度体系，做到上级指令能够快速下达、高效处置。

二、强化数据汇聚，提升问题发现能力

强化数据汇聚与共享，与市数据共享交换平台互联，加强区内政务数据和社会面数据的归集，健全数据汇聚与反哺机制。一是完善政务数据共享交换体系。优化政务数据共享交换平台功能流程，组织开展全区政务数据共享交换平台的使用培训，进一步加快推动政务信息系统互联和资源共享，提升数据源头治理、系统治理能力，形成统筹管理、有序调度的一体化政务数据共享交换体系，为全区各部门应用平台提供数据支撑。二是强化数据汇聚与共享。区级数据共享交换平台共汇聚数据约20亿条，涵盖四大主题库和各类专题数据库，视频汇聚云平台汇聚了全区约5.9万路视频。同时，“一网统管”平台汇聚12345热线、数字城管、全要素网格、消防警情、“随手拍”、吹哨报到、AI慧眼等各类平台的工单数据，通过对工单数据的分析，及时发现城市运行中出现的各类问题。三是推进数字治理共建共享。配合市数据局进行数据有序规范开放，与市数治中心协作打造市、区实际服务人口共建库，赋能我区智慧城市及社会治理工作。今年以来，我区在“南京市政务数据开放平台”上已累计向公众开放了59条数据资源目录，共计24.3万条数据；向市数治中心提供了区行政审批叫号取号人员信息、区卫健委诊疗就诊人员数据及我中心归集的全区人员居住信息等数据；为我区“一网统管”综合管理平台、“领导驾驶舱”、经济运行分析一体化平台、城市基础要素数据融合系统、防汛系统、燃气监管平台、物联感知平台等累计提供约650条数据目录，共计约5.6亿条数据，有力地支撑了我区“一网统管”及指挥调度工作。

三、坚持闭环处置，实现高效处置一件事

明确事件闭环处置流程，区级城运中心平时以城市运行监测、事件流转派发为主，通过“一网统管”综合管理平台开展工作，做好城市运行状态监测、重要事件预警预报、街道及部门各类事件流转，街道和部门指挥中心负责辖区或管辖范围内事件的日常处置工作。各街道、部门可自行处置的事件，由街道、部门在内部自行流转、处置，形成工作闭环，并在“一网统管”平台内留痕，如遇跨部门、跨层级相关事件，由区级城运中心发挥统筹协调功能，根据“吹哨报道”等工作机制，通过平台进行事件工单的流转，要求相关街道、部门在规定时间内处置完毕，形成工作闭环。

建立健全12345+“一网统管”深度融合工作机制，深化线上线下业务协同，拓展应用场景建设，推动数字化、智能化治理模式创新，提升区域治理效能。通过加强上下联通和资源整合，融合政务热线、应急联动、值班值守、网格管理、智能巡防等功能，提升我区群众诉求日常管理和应急联动协调能力，提高社会治理综合管理事项的处置效率。

四、围绕实战运行，强化指挥调度能力

一是建立健全完善的“一网统管”指挥调度机制。印发《江宁区城市运行指挥调度体系建设实施方案》，以实战化为目标，形成区、街道、社区、网格四级指挥调度体系，实行区、街两级指挥中心常态化24小时值班制度，城运中心平时以城市运行监测、事件流转派发为主，战时由当日值班长根据事件类型和紧急情况，进行事件的协同联动、指挥调度处置。同时出台各类相关规章制度，如值班值守制度、人员岗位职责、信息共享机制、考核评价机制、关键信息化基础设施和数据保护办法等，通过高标准、规范化的制度确保“一网统管”及指挥调度工作的依法依规、安全有序运行。

二是推动重要部门指挥分中心入驻。以指挥调度能力提升为目标，推动区委政法委、城建局、城管局、应急管理局、水务局等五个指挥分中心系统平台及工作人员入驻区级城运中心，在区城运中心进行统一集中办公、统一值班值守，接受城运中心指挥调度。

三是全面夯实“一网统管”指挥调度能力基础。强化物联感知、视频AI分析及融合通信等基础能力建设，通过信息化手段主动发现城市运行中存在的问题，实现城市运行事件的主动发现、自动预警、统一派单、联动处置、指挥调度。

四是进行常态化的指挥调度事件处置。积极利用指挥调度体系，做好城运中心实战化运行工作，保证重大节假日和重大活动、事件等期间指挥调度体系的畅通。例如今年五一和十一期间，我们利用“一网统管”平台和指挥调度体系做好重大节假日期间大客流应对工作。

五、通过AI分析，实现对事件的智能发现

通过对事件数据的分析研判，及时发现城市运行中出现的问题，如城管类的垃圾暴露事件、非法小广告、AI慧眼智能分析机动车非机动车违停、渣土车的超速、未按路线行驶、违规倾倒等告警等；危化品车辆各类安全隐患告警、九小场所隐患核查、企业面和社会面安全走访、空气质量监测、水质监测、油烟监测等；各类河流、泵站和道路水位预警；长江和秦淮河流域违规捕捞告警；交通拥堵告警；各类景区景点及重要商圈人流量分析预判等。同时，通过对相关问题的分析研判，及时将问题通过工单形式派发至各街道、部门进行妥善处置，对于发现的各类城运事件，通过“一网统管”综合管理平台进行事件工单派发，实现跨部门、跨区域、跨层级的事件闭环联动处置。

联系人：陈林

联系电话：025-69977021