黎军委员：

您提出的“关于加大整治居民小区占用公共绿地违章搭建”的提案收悉，现答复如下：

一、加强法律法规宣传

当前，部分群众对侵占公共绿地和违章搭建违法行为并没有深入的认识，相关法律法规的宣传显得尤为重要。在以后的工作中我们将采取相应措施加强对相关问题的法律法规宣传：一是街道、社区指导小区物业，制作悬挂相关内容的标语和横幅，依托小区的布告栏、电子屏、广播等媒介，宣传相关法律法规，营造抵制侵占公共绿地和违章搭建的外部氛围；二是将普法宣传纳入社区网格员日常入户走访工作，进一步增强群众遵法守法意识，积极争取小区居民对违建治理工作的理解和支持；三是组织法律服务工作力量下基层、进社区，宣讲法律、政策，提供法律服务、法律援助，及时准确地为群众解答疑惑。今年以来，结合消防安全整治，我局多次前往小区开展违建治理宣讲活动，通过政策解读、发放宣传资料、现场咨询解答等形式，取得了良好宣传效果。

二、关于强化队伍管理，健全监督体系问题。

1. 加强执法培训，提高业务能力。为贯彻落实习近平法治思想，进一步提升执法队伍的执法能力和整体素质，打造勤政务实、廉洁高效、行动迅速、执法有力、服务为民的城市管理队伍，我局年初制定了《江宁区城管系统“普法学法”工作方案》，以贯彻落实普法责任制为抓手，提高普法工作针对性、实效性。此外，我局积极组织开展岗位练兵活动，选拔优秀执法人员脱产学习，参加岗位大练兵“业务知识能手”市级评比，已连续两年在全市取得优异成绩。

2. 拓宽举报渠道，接受全民监督。为实现小区自治管理、全民执法监督，我局已督促各街道（园区）将包含网格巡查员、片区负责人、监督举报电话等信息的违建管控公示牌张贴、树立在小区各出入口的显要位置，畅通违建管控举报投诉渠道。据统计，目前全区已制作张贴违建管控公示牌1000余块。同时，我局还组织开展了打造“人民满意城管”行动，通过媒体宣传、公众号发布等途径，向全社会公布城管系统24小时服务热线，受理群众举报、接受群众监督。此外，城管系统还将以“12345”政务服务热线工单办理为抓手，及时处置回复群众相关诉求，努力提高办理效率和群众满意度。

三、关于创新管理模式，强化源头治理问题。

1. 开展联合服务。根据《南京市江宁区商品房项目交付前联合服务工作实施方案》要求，我局积极会同区房产、规划、城建、市场监管等部门，在商品房项目交付前15天左右开展多部门联合服务，严格把好房地产项目交付前最后一关，坚决打击利用验收后交付前“空窗期”突击违规改造情况，重点指导、督促开发商对圈占公共绿地作为赠送院落等违法行为进行整改。

2. 压实物业责任。切实加强物业公司对小区的入口管理和巡防力度，重点监管进入小区的工程车辆及建筑材料，做好入口登记台账及业主装修方案报备工作，对侵占公共绿地和违章搭建情况及时发现、及时制止、及时上报，提高管控效率，降低执法成本。属地街道要加强与小区物业的配合，理顺信息互通机制，坚持定期检查装修登记，指导小区物业不断完善违建巡防职能。我局将继续加强与区房产部门联动，向房产部门及时函告履行违建巡防和入口管理职责不到位的小区物业，建议取消其参加评选物业管理优秀、示范住宅小区的资格，并纳入信用不良记录。

3. 完善管理机制。为切实加强全区违法建设管控工作，我局已制定《关于进一步完善全区违法建设管控机制的规定》，明确了“早发现、快处置、严监管”原则，联合区数治中心建立全区建设信息平台，融合打造集建设信息采集、建设手续核查、违法建设处置等为一体的综合性管理平台，形成村（社区）“查”、城管局下派中队“判”、街道（园区）“处”的系统流程，实现违法建设源头管控、数字管理、快速处置、严格监管，结合重点小区驻点巡防、无人机航拍辅助等，进一步对加大各类违法建设的查处力度。

4. 施行联合惩戒。由市城管、信用办、房产、规划、城建、市场监管等六部委联合印发的《南京市违法建设联合监管实施办法（试行）》，规定了各部门联合监管的范围、程序等，重点说明了联合惩戒的措施，包括违建行为纳入征信、违建房屋暂停网签冻结交易、违建主体限制参与土地市场交易等，为基层违建管控工作提供了强有力途径。今年以来，我局已联合规划部门对45起涉及违法建设的房屋进行了转移登记限制。

四、关于简化拆除程序，加大考核力度问题

拆违执法周期方面，根据《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》等规定，拆违程序涵盖调查取证、下发文书、催告、公告、复议、诉讼等流程，其中行政诉讼期需要6个月，违建拆除一般程序周期较长。下一步我局将通过进一步细化拆违执法流程、把握卷宗制作细节，在法律允许范围内压缩调查取证、文书下发等环节时间，尽可能缩短执法周期。同时，日常违建管控工作重点以社区治理、督促自拆、开展助拆等手段压缩处置时间，特别是对在建违建坚决快速处置。此外，全市违建治理条例正在酝酿筹备中，也将对我区违建管控工作起到指导作用。

强化考核方面，细化考核事项，调整考核标准，将区级考核与小区违建举报数量、巡查效能、处置结果等直接挂钩。一是采取预扣分制度。每月将重点违法建设问题以预扣分菜单形式下发各街道（园区），限期处置申诉，规定时间内未处理完成的，在当月城市治理考核中扣分。二是开展抽查督查。对重点小区违建管控情况不定期进行随机抽查，重点前往举报较多、矛盾突出的小区开展现场督办，对各街道（园区）上报的小区拆违情况进行核实，严查弄虚作假。三是突出考核重点事项。对小区违建管控出现被市考核扣分、媒体负面报道、群众集体上访等重大情况的街道（园区），在区级违建管控月考核中从重从严扣分。

联系人：孙传龙

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