刘青委员：

江宁区政协第十三届三次会议上，您在“关于促进小店经济发展的提案”中，深刻阐述了发展小店经济，在解决百姓生计、扩大社会就业、提升消费供给的多样性和便利性等方面的重要意义，深入剖析了在“网络经济”和疫情的冲击下，小店经济发展面临的客流量下降、经营成本增加、经营业主不诚信、歇业关门商家增多等问题，同时从政策扶持、诚信经营、规范管理和推动消费回䁔等方面，为促进小店经济发展，提振消费信心，提出了详实可行的意见和建议。商务局作为消费市场建设发展的职能部门，感到，您提出的意见建议具有较强的针对性和操作性，对我区消费市场回暖向好，小店经济规范经营，助力“烟火气”回归，起到极大推动作用。

一、强化政策保障，整体联动推进。近年来，按照南京国际消费中心城市示范区建设总体部署，积极推进夜间主题活动、品质休闲外摆、常态化市集、特色小店等九类特色消费新场景建设，并把消费新场景建设情况纳入市、区高质量考核内容。去年江宁区出台了《江宁区有序设摊和特色外摆工作方案》，确保设摊和特色外摆经营取得政策保障。进一步放宽个体工商户准入条件，积极推进不见面审批，通过“江苏市监注册登记”APP申请个体户开业登记，提升个体经营者的办事便捷度，降低个体创业成本。2024年一季度新增个体工商户4724户，电子化比率达90%。突出抓好重点地区、重点时段的管控，加强商圈周边巡查守点，按照“以人为本、疏堵结合”的原则，根据“乱摆乱卖”和“占道经营”舆情反映，区城管局联合各街道办事处、市场监管、城管、公安、消防等各部门整体联动，全面梳理摸查问题突出路段并开展整治行动，落实主体责任，确保科学高效管理。

二、规范经营秩序，强化诚信经营。切实放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，充分释放各类市场主体资源，为创业者进一步规范外摆经营。有序在东山城区万达金街、秣陵同曦内街等具备条件区域，试点开放临时设摊活动，保证公共安全、公共利益，避免设摊活动的无序泛滥。在制订临时设摊方案时，确保设摊点经营范围应与原商业布局不重叠，促进各经营主体依法自主经营、公平竞争。进一步明确临时设摊的设置、经营过程、变更退出机制等各环节的运作规范，引导经营者规范设摊。对占道经营、乱摆乱卖的流动摊贩进行文明劝导并引导其入市经营，重点讲解摆摊设点存在安全隐患，对拒不改正的依法进行处罚。在外摆经营过程中，各街道园区执法队员在周边定岗执勤，随时为外摆商家提供服务，维持路面秩序，并加强对出店经营摊点的监管，实施动态管理，对经营秩序混乱、环境卫生差、受到市民投诉的商户予以处罚，从推行的情况来看，目前效果较好。

三、推广新型业态，激发消费活力。重点体现城市烟火和江宁特色，按照不影响市容环卫、安全、道路通行和方便居民生活的原则，结合江宁历史、文化特色，按程序，合理合法规划设置，餐饮、集市、季节性农副产品销售以及修车、缝补、配锁等摊点、外摆。先后创建了百家湖1912省级高品位步行街区，打造了大学城青年专属潮玩街区和湖滨路“精致慢生活”网红打卡街区，以及九龙湖国际人才休闲街区和汤山温泉风情街等场景载体，形成了百家湖、九龙湖、东山主城等一批具有江宁特色的商业地标，推动消费层次升级，引入高端品牌，丰富夜间消费内涵，重点发展夜间购物、餐饮、休闲、市集等业态，并适当发展街头演艺和夜间主题活动，强化线上服务升级，实现线上线下深度融合。