刘伯敏委员：

您提出的“关于加快吸引海外归国留学人员来宁创业创新的提案”收悉，现答复如下：

一、加强载体建设，完善创新创业环境

不断加强留创园等载体建设。目前我区现已建成留创园7个，其中省级留创示范基地1个（高新区留创园）、省级留创园3个（开发区留创园、滨江留创园、江苏博特留创园）、市级留创园3个（东山留创园、南京沣创会留创园、江苏软件园留创园）。区内留创园总占地面积达41万平方米，各个留创园依托各自街道园区优势产业，持续提升和集成服务能力，提高产业发展承载能级，构建集项目孵化、技术研发、成果转化、创业服务于一体的完整创新创业孵化链条，蓬勃发展、各具特色，吸引了来自牛津、哈佛、剑桥等百余所国际知名高校的数千位海外留学人才来此落地创业发展，成功孵化培育出奥赛康、前沿生物、拓攻（南京）机器人、南京中兴力维软件等一大批优秀企业，向江宁“5+4+5”创新型产业集群输送人才和项目资源，有力推动区域经济发展。目前，各园区在孵企业数达568家，留学人员创办企业数278家，培育高企132家、新研11家、独角兽瞪羚23家，入选省市区各级人才达500人次，留创企业年营收20亿元以上，年度纳税5000万元左右。此外，在伦敦、悉尼和墨尔本设立了3个海外留学人员服务驿站，推介江宁政策环境，推送优质岗位信息，开通就业创业绿色通道。

二、积极精准施策，提升人才引进力度

一是鼓励企业自主引才。支持区内企业引进海外留学人员，并按照2000元/人，每家每年最高奖励10万元的标准给予企业引才奖励，2021年以来已有近30家企业引进110余名海外留学人员并获得奖励；支持人力资源中介机构推荐海外留学人才来江宁就业，按照每人1000元，每家每年最高奖励10万元的标准给予申报单位荐才奖励；支持用人单位通过人力资源中介机构引进科技人才，按实际支付中介费用给予补贴，每家用人单位每年最高补贴20万元。二是引进海外名校毕业生。支持区内企业引进世界300强高校的应届毕业生，向符合条件入职满一年的“名校优生”按照学士2万元、硕士3万元、博士4万元的标准发放一次性生活补助，2021年以来审核通过来自海外名校毕业名校优生193人，发放生活补贴600余万元。三是加强引才载体建设。积极运用省、市相关政策支持留创园建设。按照创成市级留创园，市财政给予30万元建园奖励，特别优秀的，给予50万元建园奖励；创成省级留创园，由省厅授牌；创成省级留创示范基地，省财政给予100万元资助。同时，对于近两年来在创业服务能力建设方面取得明显进展、服务成效显著的市级及以上留创园，由市财政给予20万元奖励。四是贯通实施各项人才计划，持续发挥、扩大政策牵引效能。支持掌握关键核心技术的海外归国留学人员来我区创新创业，可给予最高200万元的资助。五是不断优化政策扶持，提升服务能力。在做好留创载体、用人单位和个人扶持政策的基础上，充分运用和发挥新修订的《“紫金山英才·江宁百家湖计划”》作用，积极做好“支持以才引才”和“支持建设人才培养平台”等支持政策，强化用人单位引才育才用才主体地位。积极为相关人才申报国家、省、市相关人才项目，通过不断营造良好氛围，吸引更多留学人员向我区集聚。

三、开展人才活动，优化江宁引才品牌

打造“海创江宁 共赢未来”活动品牌，深挖品牌内涵引人才。筹备参加留交会、创业大赛、城市推介会等招才引智活动，建立人才数据库，聘请引才大使，推进精准引才。在去年6月份举办的南京留交会江宁专场上，我们聘请了5名全球知名院校博士为江宁区引才大使，4名留学生人才与江宁园区现场签署合作协议。去年12月“百名海外博士江苏行”南京未来产业、生物医药产业人才专场对接活动在我区举办，精准邀请了来自全球14个国家（地区）的57位海外博士现场考察江宁创新创业环境，紫金山实验室、南瑞集团、金斯瑞医药等14家行业领军企业（单位）提供160余个优质岗位，与海外博士进行了深入对接，共计洽谈126人次。据反馈前期共有82人次双向、多向达成初步意向，截至目前，参加南京江宁专场活动的人才中有3位取得入职通知书，2位已签约入职；参加所有“百博行”活动的人才中有5位已入职到江宁企业，占到总入职人数近1/3。

四、加强“人文关怀”，提供各项配套服务

一是联系园区、街道赴留创载体调研，协商解决留创载体管理问题，协调市、区和园区、街道一道对留创园海外人才集聚、留学人员企业孵化、园区管理服务和运行状况、取得的社会与经济效益等方面的情况进行综合评估，推动完善留创园的管理体系，提升园区管理水平。二是加快留学回国人员及企业培育，积极组织申报国家、省、市留学人员资助计划以及评选活动，对入选的留学人员及企业予以积极推介宣传，并从政策倾斜、专家咨询、创投对接等方面提供支持，充分激发留学人员创新创业的积极性，发挥领军企业和人才的引领示范作用。三是组织留创载体负责人赴先进地区学习培训，不断提升服务能力，充分发挥开发园区和留创载体引才留才特色政策，持续推进留创载体建设，大力支持江宁高新区留创园争创省部共建留学人员创业园，加快推进留学人员向留创园集聚。四是高质量运营“海智湾·江宁”国际人才街区，提供拎包入住式高品质的人才公寓，满足人才短期居住需求；同时面向符合条件的入湾人才，发放3000元/月研习补贴，最长3个月。依托“宁青驿站”，为归国留学人员打造一站式综合服务平台，让人才感受到“家的温暖”。五是完善海外高层次人才税收减免政策，根据《关于海外高层次引进人才享受特定生活待遇的若干规定》，对引进人才回国（来华）时取得的一次性补助视同国家奖金，免征个人所得税；对五年内境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按照国家税收法律法规的规定税前扣除。六是积极发挥区人才集团作用。针对区内人才企业，制定企业需求清单，梳理企业人才需求和发展需求，建立人才、资本、市场等资源库，打通人才招引通道。依托“梧桐林招聘”平台，针对海外留学人员背景和需求建立专门的招聘渠道，提高针对性和实效性，广泛吸引海外精英。七是加强政务服务体系建设。全区已构建“1个区级政务服务中心+3个区级政务服务分中心+10个街道便民服务中心+4个园区政务服务中心+216个社区便民服务站”的区-街（园）-社三级政务服务体系。强化政务服务中心“一站式”功能，推动政务服务事项“应进必进”，做到“进一扇门、能办所有事”。目前，区政务服务中心共设置261个窗口，可一站式办理1469项政务服务事项。

感谢您对我区人力资源和社会保障工作的理解和支持。

联 系 人：罗伟

联系电话：025-52769871

南京市江宁区人力资源和社会保障局

2024年6月20日