为充分调动生产经营单位负责人和从业人员积极性，深化事故隐患排查治理，促进安全生产主体责任落地落实，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范遏制事故发生，根据《区安委会关于印发

一、主要任务

2025年6月底前，推动电力、燃气、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、工贸、化工、医药、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制；2025年底前，推动其他行业领域的生产经营单位全面建立实施事故隐患内部报告奖励机制。麒麟科创园安委办、各社区、街道有关部门推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，要重点突出以下方面：

（一）明确报告内容。鼓励广大员工重点报告本单位的以下情况：

1.人的不安全行为。包括从业人员违反安全规章制度的行为、不执行安全生产指令、不正确使用个人劳动保护用品；管理人员违章指挥、擅自变更安全工艺和操作程序、指挥未经安全培训的劳动者或无相应资质人员作业等。

2.设施设备的不安全状态。包括未按相关规范标准设置安全警示标志；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，不符合国家标准或者行业标准；未对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测；关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，篡改、隐瞒、销毁相关数据、信息等。

3.环境的不安全因素。包括作业场所未依法办理相关审批或许可，对作业场所风险评估不足，未对作业场所进行风险监测并设置有效的安全保障，对作业场所事故隐患整改不到位；进行爆破、吊装、动火、临时用电以及其他危险作业，未按规定落实安全措施等。

4.安全管理存在的缺陷和漏洞。包括未按规定排查整治本单位重大事故隐患；未建立和落实本单位全员、岗位安全生产责任制和操作规程，未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案，未开展应急演练；特种作业人员未持证上岗；将生产经营项目、场所发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；转包和违法分包施工情形，以及外包作业安全管理方面存在的问题隐患等。鼓励生产经营单位从业人员在报告事故隐患的同时，提出整改的合理化建议。本方案中从业人员是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位工人，也包括生产经营单位临时聘用的人员和被派遣劳动者。

（二）明晰报告途径。推动生产经营单位明确受理从业人员报告事故隐患的单位和人员，灵活采用电话、电子邮箱、微信小程序、单位办公系统等多种受理方式并在醒目位置向全员公示，简化报告程序、畅通报告渠道，让从业人员清楚“向谁报告、怎样报告”。

（三）认真核查整改。对从业人员报告的事故隐患，生产经营单位负责人要及时与报告人员沟通、商研并组织核查，核查属实的要立即整改；无法立即整改的，要建立台账实行闭环管理，切实做到责任人、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，严密防范事故发生。

（四）落实奖励资金。推动生产经营单位按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，落实从业人员报告事故隐患的奖励支出。

（五）及时实施奖励。推动生产经营单位对从业人员报告的事故隐患及时进行奖励，要物质奖励和精神奖励相结合，鼓励“小隐患小奖，大隐患大奖”，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。

（六）加强正向激励。加强生产经营单位报告事故隐患从业人员合法权益的保护，结合实际，对事故隐患报告工作开展较好的单位和个人，推动在业绩考核、评优评先等方面予以倾斜，强化激励引导。

（七）注重结果运用。注重加强对从业人员报告隐患情况的分析，举一反三研判现场管理、责任落实、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，及时采取针对性措施加以改进，不断提高安全生产水平。

（八）强化宣传引导。加强事故隐患内部报告奖励工作的宣传，提高从业人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平；要强化企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员对相关行业领域重大事故隐患判定标准培训学习，提升从业人员对本单位、本岗位安全风险和事故隐患的辨识能力。

二、阶段安排

实施方案自即日起至2025年年底，分五个阶段。

（一）动员部署（2024年11月上旬前）。麒麟科创园安委办、各社区、街道有关部门要结合治本攻坚三年行动重要任务，形成具体工作方案，作出具体部署安排，动员本辖区、本行业生产经营单位根据实际研究制定事故隐患内部报告奖励机制。

（二）组织实施（2024年12月底前）。推动本辖区、本行业生产经营单位明确事故隐患内部报告奖励标准，根据从业人员报告的事故隐患档次给予奖励；畅通内部报告渠道，鼓励从业人员多种途径进行报告；激励从业人员向有关负责人报告发现的事故隐患、提出整改隐患的合理化建议；积极落实物质奖励、精神奖励；遴选先进企业，开展典型宣传。

（三）督导检查（2025年3月底前）。对本辖区、本行业生产经营单位开展事故隐患内部报告奖励工作情况进行全面检查，推动奖励机制和措施落地落实；

（四）总结推广（2025年6月底前）。认真总结本辖区、本行业生产经营单位开展事故隐患内部报告奖励工作情况，麒麟科创园安委办、各社区、街道有关部门以及电力、燃气、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、工贸、化工、医药、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域分别选树报送5个左右的先进企业典型案例（报送时间和具体要求另行通知），推广一批可借鉴、可复制的经验做法，街道综合行政执法办公室（安监）汇总报送区安委办；推动各行业生产经营单位不断完善并实施事故隐患内部报告奖励机制。

（五）验收考核（2025年12月底前）。结合工作实际，对本辖区、本行业生产经营单位开展事故隐患内部报告奖励工作情况进行检查验收；街道综合行政执法办公室（安监）将推动生产经营单位建立完善事故隐患内部报告奖励机制情况和实施效果，纳入年度安全生产考核内容。

三、工作要求

（一）强化协调推动。麒麟科创园安委办、各社区、街道有关部门要将建立实施此项机制纳入到日常工作重点内容，强化统筹协调，通过工作推进、调度通报等方式，及时掌握工作进展，协调解决突出问题；要加强督促指导，推动各类生产经营单位相互借鉴、抓好落实，对走过场、搞形式、落实不到位的进行执法检查、督促整改到位。

（二）强化监管服务。麒麟科创园安委办、各社区、街道有关部门要结合制度建立和完善，同步优化安全监管方式，最大限度调动企业的积极性和主动性推动工作落实，企业内部发现报告的问题隐患，监管执法部门检查也发现的，要按照相关规定不予处罚，并且要视情组织专业力量给予企业必要的现场指导，帮助企业排忧解难。

（三）强化示范引领。麒麟科创园安委办、各社区、街道有关部门要认真总结本辖区、本行业企业单位的经验做法，注重培育不同行业领域的典型并及时向街道综合行政执法办公室（安监）报送。