为切实做好扫雪防冻工作，确保扫雪防冻高效快速推进，雪天道路交通安全有序，雪后主要道路无积雪，最大限度地减轻雨雪、冰冻造成的损失，根据市、区各级对扫雪防冻工作提出的要求，结合江宁开发区实际，特制定本预案。

一、组织架构及其工作职责

成立江宁开发区扫雪防冻工作指挥部，指挥部下设办公室和9个工作组：

1.办公室：主要负责开发区扫雪防冻工作预案制订、统筹安排、督促协调工作；重点做好扫雪防冻通知的下达和值班期间应急电话信息的记录、传递；负责各下设工作组间的对接协调工作；负责扫雪防冻期间人工、机械工程量统计，便于后期核算费用。

2.道路与桥梁交通安全组：负责做好道路、桥梁扫雪防冻期间的交通管理、疏导及安全保障工作。

3.安全生产保障组：负责根据市、区扫雪防冻有关要求，组织协调和督查安委会成员单位，重点做好企业扫雪防冻安全生产工作以及应对突发情况。

4.行政执法组：按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《南京市市容管理条例》等有关规定，对驻区各企（事）业单位、在建工地、商业综合体、商户等履行扫雪义务进行宣传、教育和督促，联合街道综合行政执法局依法给予拒不履行义务者行政罚款、曝光等处理，确保驻区各企（事）业单位、在建工地、商业综合体、商户等门前积雪清扫到位。

5.综合保障及突击机动组：开发区市政道路共计226条，路长483.5公里，人行道面积118.48万平方米，下设7个机动大队，确定了56家扫雪防冻应急单位。重点区域积雪转运至指定地点堆放，非重点区域积雪不转运并合理现场堆放；景区、公园、广场、道路绿化及景观要适当留白，便于市民欣赏雪景和拍照。

6.复建房（未交付）清扫组：负责对复建房（未交付）小区开展扫雪防冻工作，确保周边市民出行安全。

7.后勤保障组：负责做好突击扫雪队伍食品和住宿的保障。

8.宣传组：负责扫雪防冻宣传报道和舆情应对工作。

9.资金保障组：负责对扫雪防冻实际工作量给予资金保障。

10.联合督查组：对扫雪防冻工作开展联合督查。 

二、物资保障与组织指挥

（一）物资准备

1.融雪剂由开发区城市开发建设有限公司、南京未来科技城经济发展有限公司负责按计划储备、购置贮存，并由开发区城管局、未来科技城综合办安排撒布。

2.扫雪工具主要由各扫雪防冻应急单位自行购买及使用，开发区公用事业发展有限公司、开发区城市开发建设有限公司、南京未来科技城经济发展有限公司自行购置一批扫雪工具，原则上按3:1比例配齐铁锹、大扫把。

（二）任务安排及机械准备

开发区指挥部办公室提前统筹做好大型扫雪机械、撒布机、洒水车等各类机械和突击队伍的各项准备工作。

（三）工作组织指挥

各机动大队人员及扫雪防冻应急单位（包括扫雪铲雪、机械操作、撒融雪剂等）由开发区指挥部办公室统一调配、安排和指挥，如接到区政府、开发区管委会下达的通知后，半个小时内到各集合地点。具体行动按以下规范实施：

1.等级划分

（1）Ⅰ级，红色预警，市气象部门发布暴雪红色预警，并且实况已经出现暴雪到大暴雪（含暴雪），或预报有暴雪到大暴雪且最低气温将降至-4℃以下。

（2）Ⅱ级，橙色预警，市气象部门发布暴雪橙色预警，并且实况已经出现大到暴雪（含大雪），或预报有大到暴雪且最低气温将降至-2℃以下。

（3）Ⅲ级，黄色预警，市气象部门发布暴雪黄色预警，并且实况已经出现中到大雪（含中雪），或预报有中到大雪且最低气温将降至0℃以下。

（4）Ⅳ级，蓝色预警，市气象部门发布暴雪蓝色预警，或实况已经出现小到中雪（含小雪），或预报有小到中雪且最低气温将降至2℃以下。

2.预警响应

园区各扫雪防冻工作组在开发区指挥部发出雪情预警信息后，要迅速启动应急预案，应急工作人员及时到达工作岗位，备齐专业除雪作业所需车辆、工具和物资。特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。

（1）Ⅳ级，蓝色预警

①指挥部办公室副主任现场实施指挥，作出相应安排，将相关情况上报开发区指挥部，并通报各工作组。

②各扫雪工作组带班领导、工作人员及时到岗，确保通信畅通，人员24小时值班值守。联合督查组负责督查各工作组扫雪防冻作业人员到岗情况。

③作业单位进入扫雪除冰临战状态，扫雪防冻人员、装备、车辆全部到位。

（2）Ⅲ级，黄色预警

在蓝色预警响应基础上，进一步加强领导带班，加强检查巡查。

①指挥部办公室主任现场实施指挥，作出相应安排，将相关情况及时上报开发区指挥部，并通报各工作组。

②做好各项应急保障准备工作。

③加强社会宣传，及时发布扫雪防冻工作动态。

（3）Ⅱ级，橙色预警

在黄色雪情预警响应的基础上，协调各方面力量投入扫雪防冻工作，保障道路畅通、人民生命财产安全及生活资料供应。

①开发区指挥部副总指挥在指挥部办公室进行调度决策。必要时，赶赴现场指挥处置。

②开发区指挥部副总指挥主持会议，各工作组参加会商，作出相应工作部署，并在1个小时内报市、区指挥部。

③各工作组密切注视雪情，及时向开发区指挥部汇报扫雪防控工作开展情况。如出现各类突发公共事件，立即向开发区管委会报告。

④开发区指挥部办公室加强值班值守，密切注视雪情变化情况，及时做好天气变化上传下达。

（4）Ⅰ级，红色预警

在橙色雪情预警响应的基础上，由开发区指挥部按照应急预案，调动一切资源，进一步加强各项工作力度和力量投入，全力应对冰雪灾害。

①开发区指挥部总指挥、副总指挥在指挥部办公室进行指挥决策，统一领导开发区扫雪防冻工作。

②开发区指挥部总指挥主持会议，各工作组负责人参加会商，分析预测，决策部署，并将相关情况报市、区指挥部。

③各工作组密切注视雪情，及时向开发区指挥部汇报扫雪防控工作开展情况；出现各类突发公共事件，立即向开发区管委会报告。

④指挥部办公室加强值班，密切注视雪情变化，做好天气变化传达。

3.应急响应

（1）Ⅳ级，Ⅲ级

①各工作组启动扫雪防冻工作预案，作业单位上路清扫积雪。

②行政执法组督促沿街单位、店家按照市容环境卫生责任区要求，负责门前人行道积雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。

③宣传组利用新闻媒体动员全体市民积极参与扫雪防冻工作，做到自扫门前雪。

（2）Ⅱ级

①在应对Ⅲ级的基础上，进一步动员、组织社会力量，参与扫雪防冻工作。

②根据市、区政府安排，启动民兵、预备役和部队应急队伍，支援高架、立交、车站等重要节点和道路扫雪防冻工作。

③交管部门对道路交通实施管制（若封路须听从区扫雪防冻工作领导小组命令），加强交通疏导，快速处理事故，排除交通险情，及时向区扫雪防冻工作领导小组报告交通状况。

（3）Ⅰ级

①在应对Ⅱ级的基础上，根据市、区政府安排，全面启动部队、民兵、预备役部队支援地方扫雪应急预案，将兵力、机械对口支援各重要节点、道路。

②交管部门优先保障水、电、气、救护等民生需要的抢修、抢险车辆通行，必要时安排警车护送。

③各扫雪防冻工作组排查并消除因积雪造成的安全隐患，防止发生次生灾害。

④发生灾害后，各工作组根据职能划分，在市、区指挥部的统一领导下，开展抢险救灾行动。

三、相关要求

（一）建立健全组织，明确职责分工。各工作组要建立健全相应的组织网络，明确具体负责人和工作要求，确保任务层层落实。要把扫雪防冻预防工作列入2024年和2025年工作安排，制订出详细的可操作方案，及时清扫各责任区内的积雪。

（二）切实做好扫雪防冻各项准备工作。各工作组要制订责任区内扫雪防冻工作具体实施预案，从实战要求出发提前组织好人力、物力及扫雪工具的准备，认真执行扫雪防冻值班制度，尤其要做好节假日扫雪防冻值班制度的落实，确保各责任区积雪能得到及时有效清扫，最大限度地减少降雪给人民群众生产、生活带来的不利影响。

（三）严格落实扫雪防冻工作责任制。各工作组要从各自责任区的实际出发排出工作重点，落实责任到人，强化工作衔接，细化各项措施，确保扫雪防冻工作及时有效开展。

（四）统一扫雪防冻预案启动标准。各工作组要以雪为令，见雪而动，特别是做到见积雪就行动，迅速按各自确定的预案稳步推进，确保雪中、雪后道路通畅。接到开发区下达的应急任务通知，原则上30分钟内全部人员须赶到指定地点开展突击扫雪。

（五）做好应急值守工作。坚持值班制度，保证有一定的扫雪力量值班备勤，确保节假日扫雪工作组织到位。

江宁开发区管委会

     2024年12月21日