——在区第十八届人民代表大会第四次会议上

区长黄成文

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央、省市和区委各项决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，一体推动“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务落地落实，全力推进“十大行动”，加快发展新质生产力，高质量发展迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值3181亿元、增长5%，一般公共预算收入245.7亿元、增长3.1%，规上工业总产值4770亿元、增长4.3%，外贸进出口1200亿元，实际使用外资7.8亿美元。位列全国创新百强区第6位、中国工业百强区第8位。重点抓了以下工作：

一、全力以赴稳定经济增长。产业发展成效显著。五大优势产业集群完成总产值超3800亿元，占规上工业比重近80%。新增规上工业企业超100家，位列全市第一。第三代半导体、未来网络获批江苏省未来产业先行集聚发展试点，江宁开发区携手南瑞集团共同打造新型电力“双千亿”产业集群。中兴通讯5G智能制造基地获评全国首个五星5G工厂，长安马自达首款新能源汽车成功下线。新上市一类创新药2个，位居全市第一。获评省级智能制造示范工厂4家，江宁开发区、滨江开发区创成全省首批“万兆园区”。江宁高新区获评元宇宙产业典型园区。全年盘活存量低效用地超2100亩，新增产业载体38.9万平方米。街道中小工业集中区转型发展入选全国“亩均论英雄”改革典型案例。项目引建量质并举。中材锂膜、汇川机器人等70个项目竣工投产，烽火通信、南瑞继保产业园二期等43个项目主体封顶；极星科技、中储国能研发生产基地等4个50亿级项目落户江宁，255个亿元以上项目签约入驻，金佰利、科倍隆、菲尼克斯等一批存量企业增资扩产；上汽大通等10个项目获批超长期特别国债资金支持。在重大项目的支撑带动下，实现工业投资287.3亿元、增长3.9%。消费市场逐步回暖。组织“百家湖国际青年生活节”等消费促进活动150余场，打造新型主题消费场景65个，引入品牌首店83家，南京首家开市客开业运营，日均客流量达2.8万人次。聚力推动汽车、家电等大宗商品以旧换新，全年实现汽车消费310亿元。拓展“房源超市”功能，着力实施房票安置全区通兑，全力满足刚性和改善性住房需求。全年接待游客4311.8万人次，实现旅游收入383.2亿元，分别增长6%、9.4%，入选全国旅游综合实力百强区前十。完成社会消费品零售总额1128.3亿元、增长2.3%。

二、坚定不移推动创新发展。创新平台加快建设。编制紫金山科技城产业发展规划，全国高校信息通信区域技术转移转化中心（江苏）正式落户，未来网络试验设施大科学装置建成运行。南京智能计算中心二期投入使用，中国科学院工业人工智能研究院落户麒麟科创园。国家第三代半导体技术创新中心一期建成，成功研发国内首款高压光伏储能电站碳化硅芯片，打破国外技术垄断。成功举办第八届未来网络发展大会，紫金山实验室发布6G网络智能技术等3项重磅成果。全国重点实验室累计达9家，总数位列全省区县第一。创新主体竞相发展。高新技术企业总量突破2500家，备案科技型中小企业近4300家。新增国家级专精特新“小巨人”企业29家，总量达到113家，成为全省率先突破百家的行政区县。新增上市企业2家，累计达49家、位居全省区县第三。领行科技等5家企业获评省“独角兽”企业，百斯杰生物等73家企业获评省“瞪羚”企业，均位列全市第一。优化完善“揭榜挂帅”机制，实施技术攻关项目16个。创新生态持续优化。深入落实“人才强区16条”，入选国家重点人才工程专家21名，新引进青年人才超500名、培育创新型企业家20名，南瑞继保、苏博特等2个团队获“国家工程师奖”表彰。深入实施驻区高校科技成果就地转化“四百工程”，揭牌成立江苏首家博士后创新联合体，新增院士工作站3家，实施产学研合作项目超100项，完成技术合同成交额200亿元。制定国际标准2项、国家标准16项。新增有效发明专利近4000件。优化整合政府投资基金，为科创企业提供全周期接力式金融服务，新增投资项目超20个。

三、蹄疾步稳深化改革开放。重点改革稳步实施。深化机构改革，组建数据局、消防救援局。推进开发园区政企分开、园区平台公司市场化转型，构建形成“管委会+集团公司+专业型公司”的“1+1+N”运营体系。实施新一轮国企改革深化提升行动，推动国企资源整合、转型发展，组建汤山温泉文旅集团，压降融资平台20个。营商环境不断优化。制定实施持续优化营商环境112项重点任务，出台促进民营经济发展壮大若干措施，常态化开展“服务企业·面对面”活动。优化拓展全链审批服务，推动18个项目“拿地即开工”、62个项目“建成即投产”。在全市率先开展“地等项目”行动，构建产业用地数据库，在库立即可用地块面积超3000亩。“高效办成一件事”事项范围扩大至17项，办件量超2.5万件。新增各类市场主体3.8万户，总量达36.8万户，均位居全市首位。双向开放深入推进。积极承接南京服务业扩大开放、特殊物品联合监管两大试点任务，推动生物医药产业和服务贸易创新发展。引进星纪魅族等千万美元外资项目17个，新增跨境电商海外仓2个，完成跨境电商进出口额164亿元。江宁—博望跨界一体化发展示范区建设稳步推进，与特克斯、洛南对口支援协作取得新成效，与建邺合力启动滨江产业创新带建设。

四、内外兼修提升城乡面貌。功能配套加快完善。地铁5号线江宁段正式运营，站前路、佳营南路南延、前庄路隧道主体完工，端拱路东延等8条市政道路建成通车，完成主城区小微堵点整治4处。优化提升土山路周边环境，新增公共绿地面积5万平方米，竹新路儿童友好街区、陈陵石刻公园建成开放。城市治理精细有序。大力推进“五边”环境综合整治，开展市政道路、园林绿化等“一体化”养护，改造背街小巷30条。深入开展“美好家园”建设三年行动，完成老旧小区改造3万平方米，实现老旧小区、安置房小区业（管）委会全覆盖。大力推进房屋征收攻坚，高桥棚户区改造等6个项目实现扫尾清零。新建公交站台100座，优化调整公交线路25条。新增各类停车泊位2.1万个。乡村振兴深入实施。高标准完成120个村庄规划编制。新建和改造提升高标准农田8.5万亩，完成粮食种植面积43.9万亩、粮食总产量达4.3亿斤，实现面积、总产“双增”，“湖熟大米”获评国家地理标志证明商标。方山南未来都市田园项目一期完成建设，完成省级数字农业项目4个。谷里蓝莓园获评全国第五批新型农业经营主体典型案例，培育市级家庭农场12家，创成省级农业龙头企业2家。创成省级宜居宜业和美乡村23个、省级科技小院2家。生态环境持续改善。扎实做好第三轮央督、第二轮省督交办问题整改，整改完成率近70%。整治长江入河排污口132个，完成9个小区雨污分流改造，创成幸福河湖12条，8个国省考断面水质优良比例100%。完成VOCs治气项目655个，PM2.5平均浓度同比改善3.1%，空气质量优良天数比率提升至83.6%。大力开展“无废细胞”创建行动，整改完成25项尾矿库环境问题。获评省级“农村生活污水治理示范区”。新济洲入选省“生态岛试验区”。

五、多措并举增进民生福祉。就业形势保持平稳。精心举办“名企优才直通车”等线上线下就业服务活动300余场，新建“家门口”就业服务站8家，城镇新增就业4.1万人。举办第九届“梧桐林杯”青年大学生创业大赛，培育自主创业3600人。城乡居民人均可支配收入分别达7.96万元、3.95万元，分别增长3.8%、5.2%。民生保障兜紧兜牢。强化低收入人口动态监测，优化分层分类社会救助体系，发放困境儿童生活补贴近1700万元、最低生活保障金6600余万元。将拆迁安置作为“一号”民生工程，坚持每周调度推进，建设安置房超110万平方米，交付超1.1万套，先后开展6轮房票安置，全年消化安置房欠账2万余套，完成安置房办证4.49万套。筹集保障性租赁住房超2100套。公共服务不断完善。东山初级中学、汇通路小学等8所学校建成投用，新增公办学位约6000个。省中医院江宁院区建成启用，与中国药科大学合作共建附属江宁中医院，与鼓楼医院正式签订战略合作协议，禄口区域急诊急救中心建成运行。持续打造“小江家护”养老服务品牌，建设三级以上居家养老中心10家，新增机构养老床位195张。建成区级托育综合服务中心。文体事业蓬勃发展。成功举办中国大学生篮球联赛等高等级赛事20余场次，入围全国全民运动健身模范县区创建名单。全面启动全国第四次文物普查，南唐二陵入选首批省级考古遗址公园。周岗红木雕刻工坊获评省级非遗工坊，南京金箔锻制技艺入选省级传统工艺振兴项目。完成全国广播电视基本公共服务县级标准化试点工作。区图书馆入选全国“全民阅读基地”，钱家渡乡村振兴学习堂入选全国最美乡村公共文化空间。《江宁年鉴》入选“中国精品年鉴”。

六、一着不让守护安全稳定。安全生产常抓不懈。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，一体化推进电动自行车、高层建筑消防隐患等9个“一件事”全链条治理，创新消防安全“大起底大整治”，累计排查治理问题隐患3.6万条，挂牌督办重大事故隐患87条，事故起数和死亡人数实现“双下降”。风险隐患有效防范。铺设改造天然气管道38公里，为8.43万户居民免费置换燃气“安心管”。成立专班推进成元路片区危房消险工作，完成全区城镇既有隐患建筑整治255栋。食品安全考核连续三年获“优秀”等次，农副物流成功获批全国农批行业首家CNAS实验室认可证书。落实“631”债务偿还机制，严控经营性债务规模，扎实推进隐性债务化解。稳妥处置化解保交楼、预付卡、非法集资等领域风险隐患，有效应对强降雨、台风等极端天气影响。社会治理赋能增效。群众诉求集中快处一体化平台建成启用，全年累计处置城市运行工单超2万件，按时办结率和市民整体满意率均超99%。深入推动基层减负，持续推进大型社区优化调整，完成岔路社区拆分和建南等8个社区功能提升。持续完善社会治安防控体系，深入开展打击治理电信网络诈骗“减量控大”工作，违法犯罪警情下降9.4%。完成区综治中心、人民来访接待中心、矛盾纠纷调处中心融合建设，组织开展区领导挂包信访突出诉求“集中化解月”活动，妥善化解一批信访积案。

过去一年，我们坚持把党的政治建设摆在首位，认真开展党纪学习教育，扎实做好省纪委监委纪检监察建议反馈问题整改，深入推进地方债务、工程建设等重点领域整治，建立健全政府采购、招投标等重大事项决策机制，切实做好政府投资项目全生命周期监管，整改工作取得阶段性成效。纵深推进法治政府建设，深入开展行政执法突出问题专项整治，畅通执法、司法、守法各环节法律服务“接口”，强化“府院联动”机制，做好行政复议、行政应诉、行政争议实质性化解等工作，实体化运作涉外法律服务中心。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案满意和基本满意率达100%。严格落实“过紧日子”要求，公用经费定额压减20%。

与此同时，工会、妇女、青少年、残疾人、红十字、老年教育、慈善、关心下一代等事业实现新进步，人武、双拥、外事、侨台、人防等工作开创新局面。

各位代表！成绩来之不易、成之惟艰，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向守护城市安宁的驻区各部队、公安民警、消防救援人员，向关心支持江宁改革发展的高校科研院所、广大企业家和海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，江宁高质量发展仍面临不少挑战。经济增长仍然负重承压，市场信心、有效需求有待进一步提振，部分经济指标未达预期；新能源汽车产业转型升级仍需提速，新兴产业集群尚未成势；科技创新和产业发展的融合还需深入，贯通式科技成果转化体系仍需完善；安全生产、生态环境等各类风险隐患叠加，基层治理难度不断提升；教育、医疗、养老等资源分布还不够均衡，安置房欠账问题还需加大力度化解；财政收支处于“紧平衡”状态，经营性债务管控、隐性债务化解任务依然艰巨；政府廉政建设还需深化，重点领域、关键环节监管还需进一步强化。这些问题，我们高度重视，将采取有力措施，认真加以解决。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划的收官之年，也是充满挑战和机遇的重要一年。我们必须坚定信心和决心，增强责任意识、机遇意识，扎扎实实扬优势、强弱项、补短板，充分调动广大干群和市场主体的积极性主动性创造性，加快打造南京发展新质生产力先行区。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省市区委要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，以“四提两深化”为工作主抓手，推动江宁各项事业高质量发展走在前列，奋力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年全区国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，规上工业总产值增长5%，全体居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步，其中农民收入增速高于城镇居民。节能减排、大气和水环境质量等约束性指标确保完成市下达的目标任务。重点做好八个方面工作：

一、聚焦投资消费，做强经济增长新支撑

全力攻坚项目建设。优化完善产业发展政策，紧盯重点区域、关键产业、领军企业，统筹整合园街力量资源，更好发挥市场化招商公司作用，加大产业链招商、基金招商、科技招商、场景招商力度，全年招引优质项目220个以上，其中10亿元以上项目超20个。强化重大产业项目全生命周期管理，深入推行“全链”审批服务，全力推进美埃环保、长马新能源等211个重大产业项目建设，启动滨江新材料产业园、数传集团智算中心等116个新建项目，推动中国电科院、中国电建华东科创中心等60个项目竣工投产，带动工业投资增长10%以上。

大力提振消费需求。以南京国际消费节和“乐享江宁”四季主题系列活动为牵引，全年开展消费促进活动300场以上，焕新消费场景100个以上，有效提振汽车、家电、家具等大宗消费，新增品牌首店20家，引进知名品牌30个以上。持续扩大牛首山、金陵小城、园博园等重点景区知名度和吸引力，精心筹办环太湖国际公路自行车赛等高级别赛事，全年举办大型演唱会音乐节10场次，经营性演出1000场次，入境游客超5万人次，旅游收入增长12%。积极扩大康养托育、体育竞技等服务消费，全年实现服务业增加值1500亿元以上。深入推进房票安置全区通兑和“以旧换新”，试点推行人才房票，增加高品质住宅供给，完成商品房销售面积150万平方米。

充分释放政策效应。落实好国家和省市民营经济发展政策，鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。全力争取超长期特别国债、专项债等政策性资金，着力构建滚动接续的项目储备库，推动更多“两重”“两新”项目获批支持。以建设科创金融合作示范区为契机，高水平打造紫金山金融街区，加大对绿色转型、普惠小微、技术改造等金融支持力度，新增创投机构5家以上、股权投资机构10家以上，促进社会综合融资成本稳中有降。抓好“十五五”规划编制，力争一批项目纳入国家、省市支持范围。

二、聚焦科技创新，增强产创融合新动能

更好发挥重大平台策源作用。高水平打造紫金山科技城，全力支持紫金山实验室聚焦通信网络前沿领域攻坚突破，打造确定性网络应用场景10个以上。全面提升麒麟科技城创新水平和产业能级，服务保障中国科学院工业人工智能研究院建设，推动信息高铁、开源软件、未来能源等创新平台争创国家级、省部级重大平台。完成2家全国重点实验室重组，支持毫米波、多靶标天然药物等9家全国重点实验室凝练攻关方向、承担国家项目。

更好发挥校地融合协同作用。高效运作全国高校信息通信区域技术转移转化中心（江苏），启动电磁环境模拟、高性能智算等平台建设，加快打造“一站式、一体化、全链条”高校成果转移转化体系。用好未来网络未来产业科技园、环南航科技创新带等合作平台，建成概念验证中心2家、中试熟化基地3家、省级标杆孵化器1家，全年推动驻区高校创新成果就地转移超过100项，技术合同成交额同比增长10%以上。深化与省产业技术研究院合作，支持龙头企业牵头组建创新联合体，实施“拨投结合”项目5个、“揭榜挂帅”项目10个。

更好发挥企业创新主体作用。梯度培育创新型企业，全年备案科技型中小企业5000家，新增高新技术企业200家、上市企业2家。深入实施“专精特新”企业培育三年行动，新增省级以上“专精特新”企业超80家。加快国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区建设，集聚知识产权服务机构累计达85家，有效发明专利增长10%以上。全面深化质量强区建设，参与制定国际、国家标准16项。加大首台（套）重大装备、首批次新材料、首版次软件等创新产品推广支持力度，新增创新产品20项、应用场景100个。高标准建设江苏人才发展现代化试点区，深化实施“紫金山英才·江宁百家湖计划”，加快紫金山国际人才街区、宁青驿站等新型人才服务场景建设，新引进高层次创新创业人才超200名，培育高技能人才2000人。

三、聚焦产业升级，开创工业强区新局面

运用新技术赋能传统产业。深入实施新一轮“智改数转网联”三年行动计划，加快工业互联网规模化应用，提升中小企业上云用云覆盖率，推动20家企业开展5G工厂建设，新增省级以上智能工厂5个，规上数字经济企业总量达420家。依托未来网络东数西算调度中心，加强算力资源统筹，高标准建设南京智能计算中心，力争年内全区智能算力规模达到5000P。推动汽车产业向智能网联、新能源方向转型，加快车联网和智能网联汽车先行先试区建设，加强自动驾驶、智能座舱等领域技术研发储备，放大长安马自达电动化转型示范带动效应，助力上汽大通江宁基地产能迈上百亿规模。

开拓新市场壮大新兴产业。加快链式布局、集聚发展，推动战略性新兴产业产值占工业总产值比重提高1个百分点。聚焦新型电力系统延伸产业链条，全力推进南瑞集团“双千亿”行动，引导国电南自等龙头企业扩能增效，加快阳光电源、英飞源等重大项目建设，致力打造世界智电谷。大力实施“人工智能+”行动，加快人工智能模型训练场建设，打造一批“AI+”行业示范应用场景，确保人工智能产业产值增长10%以上。深耕创新药、高端医疗器械等细分领域，力争全年新获批上市一类创新药不少于1个、三类医疗器械不少于3个，带动生物医药产业营收增长10%以上。

抢占新赛道培育未来产业。抢抓大飞机规模化华东区域推进办落户机遇，加速融入国产大飞机供应链，推动银河航天项目注册运营、国创空天项目开工建设，争创国家级航空制造产业集群。协同南航加快推进适航技术研究院、民航科技创新基地等平台建设，提速推动低空经济项目集聚、业态集聚、企业集聚，全年实现低空经济增长12%。大力推进埃斯顿“双百亿”行动，推动汇川等项目尽快稳产，巩固提升工业机器人产业优势，加快特色机器人、人形机器人布局。攻坚突破未来网络、储能与氢能等新赛道，高水平打造元宇宙先导区、储能示范产业园等专业化园区，加快落地一批带动力强的标志性项目，力促未来产业量质齐升。

四、聚焦改革开放，激发内生发展新活力

稳步实施重点改革。深化园区政企分开管理运行机制创新，推动开发园区实施“一园区一集团”内部优化整合，普遍建立“政府主导、市场化运作、企业化管理”机制。深化园区事权赋能改革，有序推进124项园区赋权审批事项全部下沉，持续抓好园区“政务港”建设。优化区本级与园区街道之间的财政事权划分，建立区本级与园街财政事权清单。有序完成第二轮土地承包到期后再延长30年工作，稳妥推进耕地占补平衡改革，建立农村土地流转、租用、建设、监管全周期管理机制。持续开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，积极推进集体建设用地入股、联营。

持续提升开放水平。大力实施新一轮贸易促进计划，加强重点外贸企业跟踪服务，支持企业参加广交会、进博会等境内外重点展会，积极拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，合理引导企业布局海外产能，努力保持国际市场份额稳定。深入实施跨境电商高质量发展三年行动计划，推动传统企业数字贸易转型，鼓励重点企业积极布局海外仓，力争跨境电商进出口额增长10%以上。落实制造业领域外资准入限制措施“清零”等利好政策，鼓励外资企业利润再投，吸引更多外资区域总部、研发中心和功能性平台落户江宁，全年实际使用外资7亿美元。持续做好东西部协作、对口支援、南北结对帮促工作。

着力夯实园街支撑。深化园街融合发展机制创新，形成园街共融共赢发展格局。江宁开发区要在招大引强、项目攻坚上展现更大作为，大力实施百亿级企业规模跃升行动，深化与东大、南航等高校合作共建，加快提升空港、九龙湖国际企业总部园等六大专业化园区能级，力争在国家级开发区考评中实现争先进位。麒麟科创园要大力实施百亿产值攻坚行动，锚定人工智能、低碳新能源等前沿领域，加快推进“中科系”创新资源在园区集聚，推动国家皮肤病医学中心开工建设，工业产值实现大幅增长。江宁高新区要做强“大学+孵化器+加速器+产业园”孵化链条，加快形成一批百亿链主集群，力争在50亿级重大产业项目招引上实现新突破，将中国药大药谷打造成为中国原创药物创新策源地，全力争创省级元宇宙产业发展集聚区。滨江开发区要主动融入滨江产业创新带发展，全面启动全市首个EOD项目建设，同步推进“生态环境治理+关联产业开发”，持续打造滨江千亿级先进制造业新高地。汤山度假区要做大做强农文体旅、康养度假、智能制造主导产业，完成长三角智能制造与装备创新港创新中心主体建设；开工建设炎华众康生命科学产业园、尧泰汉海海洋王国等项目，大力宣传推广“泡汤鸭”原创IP形象，以“跟着赛事去旅行”新模式引流聚流，全力打造南京都市圈文旅新地标。牛首山文化旅游区要深化与故宫等文博场馆、德基等大型文化IP的合作，持续打响“牛首十二讲堂”文化品牌，加快推进金陵小城二期、弘觉书院等文旅项目建设，努力打造成为“到南京必来、长三角首选、国内著名”的旅游目的地。启动实施新一轮街道中小工业集中区高质量发展行动，建立集中区与开发园区联动发展机制，转型升级低效闲置用地1800亩，盘活工业载体5万平方米。

加快推动国企转型。深入实施国企改革深化提升行动，推动国企加快布局新领域、新赛道，深度参与战略性新兴产业发展，不断提升市场竞争力。城建集团要全力推动污水特许经营、新能源、分质供水、物业服务等业务实现新突破，加快方山南G33等高品质住宅项目建设，分布式光伏装机规模达到30兆瓦，持续保持营业收入20亿元以上。交建集团要主动融入低空经济、智能网联汽车等新兴产业发展，充分发挥公路、建筑施工总承包双一级资质等优势，积极承接一批国家省市重点工程。商务商贸集团要加快向电子商务、生物医药等产业转型升级，积极参与先导医疗产业园建设，力争全年营业收入突破10亿元。国资集团要高效运作国企平台“资金池”，加快公共数据资源开发利用，不断丰富数据产品和服务，启动土山路、营南巷等地块开发，全面盘活存量低效闲置资产，力争总资产规模突破千亿元。人才集团要更好发挥基金以投促引、以投兴产作用，抢抓金融AIC股权投资试点机遇，做大做强产业投资基金，以各类金融资源的有效集聚，赋能全区产业发展壮大。农副物流要围绕城际配送、品牌经济等高端化产业转型升级，开工建设南京冷链仓储配送交易中心，上线试运营农产品线上交易结算平台，力争全年交易量突破千万吨、交易额突破千亿元。公交集团要突出降本增效导向，探索推出定制化线路，创新开通微循环公交，购置更新新能源公交车111辆，优化调整公交线路不少于15条。旅康集团要深耕现代农业、养老康养等领域，加快方山南未来都市田园综合体建设，打响“江苏乡村足球嘉年华”赛事品牌，推广幸福护理院医养结合模式，力争3年内全区覆盖率达50%以上。上坊建设要精心做好城市开发运营管理，深化与金茂等央企合作，加快上坊核心商业区开发，启动“丰茂里”社区商业项目，全力打造华东首个“棠系”新一代标杆项目。江护集团要以“区域一流的城市综合运营服务商”为定位，加快构建智慧充电停车“一张网”运营监管平台，持续扩大业务承接范围，提升市场占有份额，推动集团规模化、品牌化发展。传媒集团要深入挖掘江宁特质文化资源，引入社会力量开发文创演艺新产品，上线首部真人互动影视游戏，打响文化产业江宁品牌。

五、聚焦品质提升，打造城乡发展新特色

推动城市建设提质提效。有序推动城市基础设施数字化改造，全力构建智能高效的新型城市基础设施体系，加快打造韧性城市。稳步推进土山机场迁建，全面完成项目预可研批复、城市设计及控规报批。服务保障宁芜铁路、宁宣高铁等对外通道建设和地铁3号线三期、5号线剩余段、10号线二期通车运营，开工建设捷运大道等3条跨区域“断头路”，推动东麒路北延、天印大道北延、佳营南路南延全线通车。全力攻坚诚信大道快速化改造，启动宁杭高速淳化互通建设，完成机场高速公路秣陵互通改扩建工程，新改扩建土山路、外港河路等28条市政道路，改造小微堵点5处。用足用好城中村改造政策，加快推进土山、解溪等片区城中村改造。服务保障好内蒙古至江苏800千伏特高压直流工程江宁段项目，推动科学园、土山220千伏输变电工程开工建设，完成东善桥500千伏变电站扩建工程。“小尺度、渐进式”推进城市有机更新，完成宁马市域（郊）铁路等12个项目房屋征收攻坚扫尾，改造出新老旧小区4个，实施背街小巷整治13条，高标准打造口袋公园2个，新增公共绿地面积2万平方米。

推动城市管理精准精细。编制完成全区建筑垃圾污染防治规划，开工建设渣土回填场100个、建筑垃圾中转站6个，加快区属大型渣土弃置场、建筑垃圾资源化利用项目建设，全面深化建筑垃圾全链条管理。抓实垃圾分类“关键小事”，启动环卫应急中心建设，新增垃圾分类可回收物投放点150个，推动生活垃圾分类单位、小区全覆盖。加快推进地铁沿线、未开发地块等重点区域环境整治，全面加强围挡围墙全周期管理。全年新增公共经营性停车场30处、各类停车泊位8000个以上，新建公共领域充电桩3200个。

推动乡村振兴走深走实。深入落实粮食安全和耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，年内新建、改造高标准农田不低于2万亩。强化科技赋能，实施农业科技产学研合作项目4个，引进示范农业新品种、新技术、新装备10项以上。积极发展休闲农业、创意农业等新兴业态，新增区级以上农业龙头企业、家庭农场各20家。学习运用“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治，建成省级宜居宜业和美乡村10个以上、市级8个以上。支持村级集体经济组织发展研学体验、乡村旅游等特色富民产业，不断增加村集体和农民收入。

六、聚焦绿色发展，展现美丽江宁新颜值

更大力度攻坚污染防治。坚决彻底抓好央督和省督反馈问题整改销号，对国家和省长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作常态化“回头看”。突出多污染物协同控制，深化工业源、扬尘源、移动源、生活源综合整治，全年完成VOCs治理项目300个，空气质量优良天数稳中提升。纵深推进水环境综合治理三年行动，基本完成句容河综合整治，建成幸福河湖20条，开工建设谷里、禄口污水处理厂，加快启动高新区污水处理厂五期建设，实施雨污分流改造项目10个，城市生活污水集中收集处理率提升至85%，确保断面水质稳定达标。深化“无废城市”建设和新污染物治理，深入开展固废危废专项整治和尾矿库“回头看”，确保重点建设用地安全利用率达100%。

全面系统推进低碳发展。完善低碳发展政策体系，加快省级碳达峰碳中和试点区建设，支持国家碳达峰试点园区、绿色工业园区建设，推动麒麟科创园争创全市零碳园区。大力培育绿色低碳产业，推动江宁开发区能碳虚拟电厂接入负荷超过50万千瓦，全力推动50兆瓦/100兆瓦时林洋江宁共享储能项目建成并网，积极开展分布式屋顶光伏发电项目建设，实施渔光互补集中式光伏项目2个、微电网项目10个。扎实推动规上工业免费开展节能诊断，支持企业实施能效提升、清洁生产等技术改造，引导企业开展ESG示范50家以上，新增省级以上绿色工厂20家。鼓励支持楼宇进行节能低碳升级，打造低碳示范建筑2个以上，全面倡导绿色低碳生活方式。

久久为功夯实生态基础。持之以恒抓好长江大保护和“十年禁渔”，深入开展生物多样性保护和湿地生态系统保护修复，完成新济洲生态岛试验区“十项工程”建设验收。深入推行林长制，实施森林抚育8000亩、绿化造林400亩。强化国土空间规划和用途管控，严格落实生态红线刚性保护措施，持续开展“绿盾”自然保护地监督检查专项行动，完善跨区域跨流域生态环境联防联控机制。健全自然资源有偿使用制度，建立并完善江宁生态产品目录清单，引导经营主体参与排污权、用能权、用水权等领域市场化交易。

七、聚焦民生改善，书写民生幸福新答卷

保障更加充分的就业创业。落实社保降费率、稳岗返还等援企稳岗政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，推动“就业+”服务集成机制改革，持续办好“感知江宁”校企对接系列活动，举办“就在星期五”等就业服务活动300场次，开展补贴性职业技能培训6000人次。启动运营全市首家商圈型“家门口”就业服务站，推动全市首家现代服务业零工市场建成投用，新建区外技能人才基地和劳务协作基地2个。全年城镇新增就业3.5万人。

构建更高质量的保障体系。实施更加精准的社会兜底救助，做好低保、困境儿童、残疾人、临时救助、特困供养等工作，落实退役军人安置保障和优待抚恤政策。加强劳动争议源头治理，切实保障农民工、灵活就业和新就业形态劳动者权益。深入实施全民参保计划，推广“宁惠保”“幸福保”等补充医疗保险，完善多层次医疗保障体系。更大力度破解超期安置难题，全年建设安置房100万平方米、竣工交付1.2万套。积极开展“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房试点，筹集保障性租赁住房450套，更好满足新市民、青年人、一线务工人员等群体居住需求。

发展更加均衡的公共服务。持续深化紧密型集团化办学，推动南师附中正方新城学校、秦淮中学等5所学校新改扩建项目开工建设，促进公办幼儿园“托幼一体化”覆盖率不低于30%。深化与省市知名医院共建合作，启动整合型医疗卫生服务体系建设试点，区妇幼保健院（鼓楼医院江宁院区）实现竣工，老年医院主体封顶，服务保障省脑科医院加快建设，完成江宁中医院老楼改造，启动江宁第二人民医院改造和异地新建。做好“一老一小”服务保障，落细落实生育支持政策，正式启用区级托育综合服务中心，积极发展银发经济，推动街道养老服务综合体建设全覆盖。残疾预防重点联系区通过国家验收。加快区殡仪馆新馆建设。创成全国全民运动健身模范区，启动天印文化艺术中心改建，完成区民俗非遗博物馆、南唐二陵史料陈列馆展陈提升，市场化运营市民中心小剧场。推动南京（湖熟）板鸭、盐水鸭制作技艺申报国家级非遗项目。深入实施燃气安全“四进”行动，新建更新燃气管道24.7公里，周岗、铜山2个集镇实现通气。

八、聚焦风险防范，筑牢安全发展新防线

从严从细抓好安全生产。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，加力实施重点领域“一件事”全链条治理，稳步推进成元路等危房消险和更新改造，动态清零重大事故隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故。全面推进“应急管理—消防一体化工作站”建设，深化消防委托执法，促进消防应急处置机制从“135”向“123”升级，加快高层住宅小区消防设施更新改造，完成铜山消防站、模拟应急逃生演练智能方舱建设，依托方舱开展社会化培训，持续提升全民消防安全意识，全力压降火灾起数。

抓早抓小防范化解风险。完善政府债务管理机制，落实全口径地方债务监测监管制度，规范国企投融资行为，持续优化债务结构、压降融资成本，有序化解和置换存量隐性债务，坚决遏制新增政府隐性债务。加大对房地产、非法集资等领域风险排查化解力度，扎实做好保交楼、保民生工作，健全完善预付费资金长效监管。深入推进重大决策社会稳定风险评估机制，合理布局重点领域信息网络，形成风险排查、信息收集、研判预警、交办处置工作闭环。实施6个市级防汛消险工程、51座重点塘坝除险加固，提升极端灾害天气应对能力。强化食品药品全链条闭环监管，巩固省级食品安全示范区建设成果。

高质高效提升治理水平。推动应急、水务、城管、消防等指挥机构进驻区数治中心，完成“低空一张网”建设投用，拓宽无人机在基层治理领域应用范围，探索安全大模型实践应用，不断提升“一网统管”平台的感知预警、分析研判、应急处置能力。大力开展物业管理“焕新行动”，规范管理569个业主自治小区物业，开发业主共同事项表决系统，打造物业暖心便民服务站100个。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以信访工作法治化为抓手，持续开展“公开接访”“常态下访”“信访积案集中化解”等工作，大力提升初信初访一次性化解率，努力把矛盾化解在早、化解在小。持续优化“12345”政务热线集中快处机制，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理制度，让群众“最多拨一次”“最多跑一次”。常态化推进扫黑除恶专项斗争，纵深推进电信网络诈骗综合治理，建设更高水平的平安江宁。

人民政府植根人民、服务人民。新的一年，我们必须始终站稳人民立场，全面加强自身建设，以更高水平的政府治理，助推更高质量的经济社会发展。持之以恒强化政治担当。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。高效落实中央、省市各项决策部署，扎实做好省委巡视和省市纪检监察建议反馈问题整改“后半篇”文章，努力把整改成果转化为发展成效。严格落实意识形态工作责任制，坚决守牢政府系统意识形态阵地。持之以恒提升法治水平。认真履行重大行政决策事项法定程序，规范公正文明执法，更加自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受司法、监察、舆论和社会监督，强化审计监督、统计监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。扎实推进行政复议、出庭应诉等工作，建成区政府行政复议中心。健全政府信息公开制度，推动行政权力运行更阳光、更透明。持之以恒增强服务效能。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，确保各项既定目标和政策措施落地见效。增强斗争精神和斗争本领，勇于直面矛盾，善于解决问题，不断推动发展创新突破、提质增效。树牢造福人民的政绩观，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，以政府的“辛苦指数”提高群众的“满意指数”。持之以恒筑牢廉政防线。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，构建亲清政商关系，着力打造风清气正的良好政治生态。树牢习惯“过紧日子”思想，更加注重以收定支、量入为出，持续压降一般性、非刚性支出，切实把有限的资金用到推动发展、改善民生上。

各位代表！使命如磐，唯有实践作答；重任在肩，更需实干担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的二十届三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、奋勇争先，为推进中国式现代化江宁新实践而努力奋斗！

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