白元龙委员：

您提出的关于“高质量提振我区奶业发展水准”的提案收悉，现答复如下：

我区高度重视奶业发展，将其作为推动农业现代化、促进农民增收、实现乡村振兴的重要抓手。近年来，我们积极响应国家及省市关于奶业振兴的号召，出台了一系列政策措施，加大资金投入，强化科技支撑，推动奶业转型升级。然而，我们也清醒地认识到，我区奶业发展仍面临诸多挑战。这些问题制约了我区奶业的进一步发展，亟待解决。

针对您提出的提案，相关部门在面办的基础上，进行了深入研究，并采取了一系列有效措施。现将办理情况回复如下：

一、关于高质量提振奶业发展水准的总体情况

近年来，我区奶业发展取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：

1、产业规模持续扩张：通过政策扶持和市场引导，南京鲜淳农业科技有限公司已正常落地运营；乳制品加工能力显著增强，2024年，我区生鲜乳年产量突破40万吨，满足了日益增长的市场需求。

2、产业链不断完善：注重奶业产业链上下游的协同发展，推动饲料生产、奶牛养殖、乳制品加工、品牌运营等环节的深度融合。通过引进和培育龙头企业（特别是卫岗乳业），形成集研发、生产、销售于一体的全产业链体系，提高了产业附加值和市场竞争力。

3、品牌影响力提升：积极支持本地乳制品品牌建设，通过政府购买服务、媒体合作等方式，加大品牌宣传推广力度。卫岗乳业已成为我区具有地域特色和市场影响力的乳制品品牌，其产品在市场上享有较高知名度和美誉度。

二、针对提案中具体建议的回复

（一）优化土地规划，保障土地供应

为强化规划引领，保障产业协同发展，我区规划资源分局将进行深入研究。对全区土地资源进行全面梳理和评估，明确可用于奶牛养殖的土地范围和条件。同时，积极争取上级政策支持，争取更多的牧场建设用地指标，为卫岗乳业等本土奶牛养殖企业发展提供土地保障。

此前，区规划资源分局已与卫岗集团多次沟通服务。陆续为卫岗智能化工厂厂区功能优化、卫岗乳业科技创新实验室新建项目的规划条件出具和方案提前审查、卫岗智慧农牧科技示范区选址和规划调整提供了系列服务。

关于卫岗奶源基地项目选址事项，区规划资源分局自2023年8月份起，始终在积极主动配合卫岗集团开展奶源基地的选址工作，截至目前已经开展了4轮选址工作，提供了多个地块选址方案供卫岗集团参考。但因受用地规模、地势、交通、环境及资金成本等因素影响，选址方案未能得到确认。今年2月26日，区规划资源分局再次会同卫岗集团共同开展奶源基地选址工作，在对全区土地资源进行全面梳理后，卫岗集团认为淳化街道新兴社区约300亩用地具备初步选址可行性，但需进一步对地块回购价格等问题进行评估确认。经了解，目前评工作估尚未开展。建议卫岗集团尽快就拟选地块回购价格事项与淳化街道进行对接，并结合生产工艺等条件同步开展环评评估，待拟选地块可行后，区规划资源分局将指导淳化街道共同做好奶源基地的相关规划、用地等服务工作。

（二）完善产业体系，加强产业扶持

为高质量推动我区奶业发展，完善产业政策体系，相关部门将构建多层次扶持政策。针对卫岗乳业等本土乳制品企业，根据企业产能扩张、技术改造投入规模给予不同比例补贴，联合金融机构，在贷款利率上提供特定优惠，降低企业融资成本。同时，积极向上级部门争取奶业创新相关财政资金，对在良种繁育、智能养殖等领域取得突破的企业给予补助，激发行业创新活力。

其次，强化产业协同，建立全产业链合作机制。推动乳制品生产企业与养殖基地深度合作，整合养殖数据、市场需求，实现产业链各环节信息实时共享。在物流环节，指导企业配备智能温控系统，确保生鲜乳品质安全。在销售环节，强化市场监管，对违法违规行为进行严厉打击，维护市场秩序，确保市场公平竞争，保护本土企业合法权益。

最后，做好市场拓展，通过组织企业参加各类展销会、文化节、马拉松等重大活动，增加品牌曝光度，培育本土及域外消费市场。探索“乳品+文旅”融合模式，通过设立体验式牧场，让消费者直观感受奶业生产过程，提升品牌认知度。

通过上述政策组合拳，构建涵盖产业扶持、产业协同、品牌塑造的立体化政策体系，为我区奶业高质量发展提供坚实制度保障，推动产业向价值链高端攀升。

（三）强化品牌建设，提升品牌影响

为提升卫岗乳业等本地乳企品牌知名度，我区市场监管局等部门将奶业品牌建设方案，加大本地乳制品品牌的宣传推广力度。同时，鼓励本地国企、央企、学校等公共机构优先采购本地乳制品企业的产品，为本地乳制品品牌提供稳定的市场需求。

一是加大宣传培训，提升奶业企业商标品牌意识。区市场监管局将利用4·26国际知识产权日、中国品牌日等契机，加大商标品牌的宣传，并可根据企业个性化需要联系专家，安排相关专场培训。

二是精准政策指导，助力江宁特色奶业品牌打造。对于卫岗乳业等本地乳制品品牌，区市场监管局一贯非常重视品牌指导和申报推荐工作，卫岗乳业前期已经荣获中华老字号、江苏省省长质量奖、江苏精品认证、江苏省著名商标、江苏省名牌产品等品牌质量奖项，承担首届江苏省商标品牌培育和保护（工业品牌）项目，鼓励参加省市品牌推广活动和展会。如企业有申报中国驰名商标的意愿，有条件合适的案源线索，区市场监管局将后续跟进服务，以进一步扩大江宁奶企品牌知名度和影响力。

（四）完善服务机制，优化服务效率

为提高营商环境，我区将进一步简化行政审批流程，减少不必要的环节和手续，降低企业时间成本。同时，在政策创新方面，提供税收优惠、财政补贴等措施。

此外，各部门将加强服务意识，建立一站式服务平台，整合各部门资源，为企业提供便捷、高效的服务。同时，积极了解企业需求，提供针对性的服务，如人才招聘、融资支持等，帮助企业解决实际问题。

（五）强化人才培养，筑牢人才基础

为优化人才政策，夯实奶牛产业人才根基，区农业农村局等部门将会把奶业发展相关的人才培训纳入全年培训计划。同时，加大对奶业全链条创新进程的政策扶持和资金支持力度，并积极与高校、科研院所合作，引进和培养一批奶业领域的专业人才。

一是加大财政资金扶持。投入财政资金，用于支持奶牛种质资源探究、养殖技术研发、乳制品加工技术创新等方面的研究。通过资金扶持，鼓励企业和科研机构加大研发投入，推动奶业技术创新和产业升级。

二是强化奶业人才储备。依托在江宁的高校，建立奶业人才储备，动态收录一批奶业领域的专业人才和专家，为奶业发展提供智力支持和技术指导，进而提高奶业领域的整体人才水平。

三是开展奶业人才培训。定期组织奶业人才培训，提高从业人员的技术水平和创新能力。培训内容将涵盖奶牛养殖、乳制品加工、品牌营销等多个方面，旨在培养一批高素质、专业化的奶业人才。

四是实施人才引进政策。为吸引更多优秀人才投身奶业发展，将奶业人才纳入全区人才引进优惠政策。提供科研经费、住房补贴、子女教育等方面的支持，为优秀人才创造良好的工作和生活环境。

再次感谢白元龙委员对我区奶业发展的关心和支持。您的提案为我区奶业高质量发展提供了重要的指导和借鉴。我区将继续高度重视奶业发展，采取更加有力的措施推动奶业转型升级和提质增效。同时，我们也希望白委员能够继续关注和支持我区奶业发展，提出更多宝贵的意见和建议。

联系人：陈镇

联系电话：18662722627

南京市江宁区农业农村局

2025年7月23日