王文德委员：

您提出的“关于进一步加强江宁律师工作”的提案收悉，我局经过认真研究，现答复如下：

江宁区律师行业深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全行业高标准落实司法部党组对律师工作提出的“五点希望”重要部署，有序推动律师行业发展。截至目前，江宁区共有48家律所，36家公职律师办公室、22家公司律师事务部，律师1120名。

  一、对您提出的“区政府制定支持政策，强化制度保障”建议的办理情况

制定《江宁区关于推进法律服务业高质量发展的实施意见》《关于开展涉外法律服务高质量发展先导区建设实施方案》，为律师行业发展提供政策保障，引导法律服务机构做大做强、做专做精，促进律师行业健康持续发展。

二、对您提出的“由区委组织部和区人社局制定律师人才激励制度，激发行业活力”建议的办理情况

江宁十分重视各行业人才的引育用留，致力于加强各行业领域人才队伍建设，支持职能部门制定专项行业人才引培计划，形成一支与区域治理体系和治理能力现代化相匹配的行业人才队伍。实施百家湖人才群英工程，由区委宣传部、区教育局、区卫健委、区农业农村局分别制定文化、教育、卫生、乡土人才的支持政策并具体实施，相关支持资金从人才专项资金中划拨。下一步，在省市相关人才政策实施过程中，符合政策申报条件的前提下，区委组织部将积极关注推荐律师人才。同时，将继续坚持“管行业就要管人才”的原则，鼓励支持相关部门牵头制定律师人才的支持政策。

在律师职称评审方面，职称评审破格申报，根据市职称办《南京市三级律师、公证员专业资格条件的通知》（宁职称办〔2024〕58号）第十三条“获区级以上某项律师业务优秀表彰称号或获区级以上国家机关表彰奖励”是申报三级律师的破格评审条件；即获得法律专业专科以上学历后，从事本专业技术工作7年以上，取得四级律师资格并受聘四级律师职务1年以上，但不满4年，申报三级律师专业技术资格具备上述破格评审条件中一条可破格申报。在吸引高素质法律人才方面，区人社局在伦敦、悉尼和墨尔本设立了3个海外留学回国人员服务驿站，并且打造了“海创江宁共赢未来”海外引才活动品牌，去年也组织参加了南京留交会并筹办了南京留交会江宁专场活动，大力引进海外优秀人才。

三、对您提出的“区税务局优化税收政策，减轻行业负担”建议的办理情况

立足律师行业智力密集型属性，探索建立智力成本弹性扣除机制，针对律师人力投入与知识产出特点，逐步设计与传统服务业不同的税前扣除标准。建立“税务＋行业协会”联动推进机制，通过政策解读、合规指导等专业化服务，确保优惠政策精准触达；优化税收征管流程，针对律师行业执业特点简化申报要件、压缩办理时限，打造契合行业需求的便捷办税模式。

四、对您提出的“建立跨部门协作机制，增强行业整体影响力”建议的办理情况

一是整合司法、市场监管等多部门资源，搭建跨领域协作平台，建立定期会商、信息共享、问题联办的常态化机制，打破部门壁垒。联合市场监管部门创新开展“双随机、一公开”检查模式，随机抽取律所进行专项检查。二是推动“法律＋税务＋商务”等服务要素融合，打造覆盖企业全生命周期的协同服务体系，提升行业服务经济社会发展的整体性效能。组建专项检查组，创新推行“巡查＋指导”工作模式，先后组织4次集中年检推进会议。三是策划跨部门联合行动，围绕涉外服务、合规治理等重点领域开展主题活动，形成政策协同与行业发展的共振效应。围绕全区境外投资近160个项目，联合区外事办、商务局、侨办、台办、开发园区建立海外法律服务项目库，组织相关企业与服务机构签订服务协议，提供一对一贴心服务。

五、对您提出的“设律师专业库，提升行业整体素质”建议的办理情况

一是组建相关专业库。组建江宁区涉外法律服务智库，制定印发智库使用管理办法，规范智库管理并根据需求持续扩容，鼓励推荐我区17名优秀人才加入全国、省市涉外人才库。联合“一带一路”共建国家法律服务机构和专业人员组建涉外服务联盟，畅通衔接渠道，优化服务流程。二是强化行业监督管理。完善行政管理和行业管理“两结合”的管理体制，完善法律服务行业准入机制，加强法律服务质量监管，制定《江宁区律师投诉处理办法》，提高法律服务业执业规范化水平。开展律师事务所规范化建设“问题排查年”活动，形成问题清单、措施清单和责任清单，制定针对性整改措施，并组成巡查小组开展巡查督查，通报律所整治工作中优秀名单和年度零投诉律所名单，同时将整治工作问题与律所年度考核相挂钩，长效巩固律师事务所规范化建设成果。三是做好律师行业党建。截至目前，共有律所党支部25个，党员332名，占全体律师近1／3，其中市律协主管党支部4个，区局主管党支部21个。各支部在律协行业党委的领导下，坚持把贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重要学习内容，开展党纪学习教育，进一步强化深刻领悟习近平法治思想；抓好薄弱党支部建设，确保党支部党建工作成效。加强行业党建工作的巡查指导，贯彻《江苏省律师行业基层党组织标准化建设工作手册（试行）》，将党建工作纳入律所工作章程，开展律所党建述职，提升负责人党建意识和责任意识。

下一步，我局将从三方面继续推动律师行业高质量发展：

一是强化党建引领，提升行业规范化发展水平。加强对律师行业党组织“三会一课”、组织生活制度、党员积极分子培养等工作的监督指导，坚持以党建带队建促所建，实现组织活动全覆盖，使党的组织活动融入律师事务所的执业活动、日常管理、文化建设等各环节。进一步完善行政管理和行业管理“两结合”的管理体制，强化行业自律管理和内部管理，不断深化法律服务行业依法诚信执业的理念，提高律师执业规范化水平。

二是注重品牌打造，强化行业专业化服务能力。鼓励律师事务所规模化、品牌化发展，引导律所整合兼并、扩大规模。聚焦服务重点领域，打造细分特色领域品牌，努力形成具有江宁本土特色的品牌效应。设立知识产权、股权融资、数字经济、涉外商事、生物医药、互联网经济等专业服务团队，开展经济领域以及民生公益领域的诉讼和非诉业务。

三是聚焦人才培养，探索行业现代化发展路径。深化江宁区政府与东南大学合作，探索高端法治人才培养校地共建模式，着力培养律师行业发展所需要的复合型、实战型、创新型涉外法治人才。围绕江宁“5＋4＋5”创新型产业集群构建，聚焦江宁优势产业、先导产业、未来产业发展所需，重点引进江宁经济社会发展急需的，在金融资本、公司证券、知识产权和涉外业务领域有专长的律所和人才，推动律师行业向现代化方向跨越发展。