吴振东代表：

您提出的“关于打造江宁低空经济安全保障产业的建议”收悉，现答复如下：

一、基本情况

我区围绕国家、省市关于发展低空经济的战略部署并结合实际情况，系统推动低空工作机制、产业集群建设、科技创新转化、低空安全保障、场景应用拓展等各方面工作落实落地，全力塑造低空产业发展新动能新优势。在抢抓低空经济发展机遇的同时，低空经济安全保障产业发展也举足轻重。

政策支持方面。区发改委已编制《江宁区低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，明确由区公安分局、区交通运输局牵头建立低空安全保障机制。坚持包容审慎的安全风险管控理念，建立跨部门、跨领域联合监管机制，加强飞行活动、数据信息、公民隐私等安全管理，强化低空飞行应急处置能力。落实低空飞行联合监管责任，督促从事低空飞行活动的主体主动采取预防措施。加强低空违规飞行等监管打击力度，确保空防安全、公共安全和飞行安全。区商务局牵头制定并出台了《江宁区“1+12”产业集聚系列政策》，其中包括《江宁区关于推进空天经济快速发展的若干措施（试行）》，从支持引进制造类企业发展、支持推动外企投资发展、支持强化空天企业要素保障、支持加快优质企业集聚等方面为我区低空经济产业项目的落地、发展提供大力支持。

低空产业发展方面。通过多次调研梳理，全区涉及低空经济产业链企业30余家，其中低空经济（无人机）制造业企业16家，以拓攻、拓恒、先飞（奇蛙）为代表的无人机生产企业营收均突破5000万元，主要分布在麒麟科创园和江宁开发区的江苏软件园。拥有省级“筑峰强链”航空航天产业集群名录库企业6家（全市23家，占比为26.1%）、“四上”企业21家、国家级“专精特新”企业3家（慧尔视、全控、叁拾叁）、省级“专精特新”企业10家。

低空飞行服务保障方面。推进低空飞行服务保障体系建设，通过全面梳理我区低空基础设施和低空飞行服务保障体系建设的基本情况和建设条件，结合实际情况和低空应用场景的发展需求，启动编制《江宁区低空飞行服务保障体系建设三年行动计划》《江宁区低空应用场景指导目录》。目前江宁区共有18条无人机航线，以巡查、巡检和飞行培训为主，其中低空物流配送航线有10条，均为2025年3月以来首开的新航线。3月10日，江宁区首条城市低空物流航线正式开通，一架无人机经过13分钟飞行，穿越7.4公里城市空域，顺利完成模拟药品配送。3月29日上午9时，一架无人机腾空而起，仅用2分钟便将新鲜蔬菜安全运送到了1.7公里外的一所幼儿园，这是众彩市场低空物流运输航线首次起飞，标志着南京农副产品配送正式迈入低空物流新时代。

二、重点工作推进情况

（一）规划建设低空安全产业基地。江宁开发区围绕低空安全龙头企业君立华域及其研发中心，拟通过整合现有科创载体、建设低空安全产业园，打造“科研+生产、一楼+一园区”协同发展的低空安全产业基地。目前，君立华域研发中心主体建设已完成，正进行室外工程建设，预计年中交付使用；产业园选址拟定软件园西片区工业用地，目标年内启动建设。

（二）全区低空一张网建设。区数治中心通过科学布点、合理部署，已搭建涵盖我区80%以上适航区的“低空一张网”，充分发挥空中力量的机动灵活、视角广泛、定位精准等优势，赋能地面力量态势感知、调整部署、灵活应对，推动无人机平台深度融入“一网统管”城市治理体系。目前已建成22个机场及15个高空摄像头，已在国庆假期、跨年夜等实战使用，通过无人机空中安全巡检，提高区域低空城市治理的远程感知能力。

（三）积极推进民航创新基地与适航资源落地。2024年以来，江宁开发区、临空示范区、南航大联合成立工作推进组，全力推进民航创新基地与适航资源落地。目前，南航大正在开展基地建设方案编制，拟近期形成成果后向民航局适航司汇报。适航技术研究院作为民航科技创新基地的先行先试项目，以及助力适航审定机构落地的重要支撑，由江宁开发区与南航大共同建设推进。

三、针对您提出的3条建议，现答复如下：

1.关于您提出的第1条建议。近期南京市成立低空经济（航空航天）产业专班，为加强工作协同，我区也在对应建立工作组织体系，目前已成立低空经济（航空航天）产业专班。低空经济方向拟由区发改委统筹负责，区工信局牵头负责企业培育和服务相关工作，区科技局牵头负责成果转化相关工作，区交通局牵头负责飞行保障相关工作，区商务局牵头负责产业招商相关工作，区公安局牵头负责违规飞行处置相关工作，确保各项任务认真落实。

2.关于您提出的第2条建议。一是进一步优化招商方式，采取产业招商、人才引商、以企引商、创投基金招商等方式。对低空经济产业强链、延链、补链，力争引进一批优质项目，助力我区低空经济产业发展迈上新台阶。二是做好存量企业培育工作，针对君立华域、拓恒等企业的融资、产业化需求，与投控公司、企服中心紧密联动，解决企业诉求，帮助企业快速成长。二是周密组织惠企服务，常态化开展“服务企业·面对面”活动，深入梳理低空经济产业企业问题诉求，积极协调相关部门积极办理，扎实解决企业急难愁盼，周密组织开展“产业沙龙、创新链对接、供应链对接”等专题活动，帮助低空经济产业企业对接市场、推介产品、扩大订单、加快科技成果转化，积极营造富商助商的氛围，进一步提升营商环境建设。

3.关于您提出的第3条建议。围绕高企发展质量、储备和培育实施一批培育高企，壮大一批低空经济领域等科技属性强的高企后备军，赋能低空经济高质量发展。鼓励支持相关领域重点企业，围绕低空产业领域“卡脖子”技术难题，牵头组建创新联合体，联合实验室，工程技术研究中心等创新平台建设。通过推荐企业争取国家、省、市级项目资助，持续推进相关领域企业创新能力提升，支持新兴产业领域企业开展创新项目研发，全力支持低空产业相关企业创新发展。

以上答复，请您给予理解和支持。

南京市江宁区交通运输局

2025年6月30日