许磊委员、第十一履职联组、周宏亮委员：

您提出的“关于加快推动我区低空经济发展”的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

我区围绕国家、省市关于发展低空经济的战略部署并结合实际情况，系统推动低空工作机制、产业集群建设、保障低空飞行、科技创新转化、引育孵化企业、场景应用拓展等各方面工作落实落地，全力塑造低空产业发展新动能新优势。

政策支持方面。发改委已编制《江宁区低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，明确“产业集聚效应凸显”“基础设施基本完善”“科技创新有效提升”“应用场景丰富多元”等发展目标，到2026年产业规模超200亿元、建成40个以上起降场、培育10个以上示范应用场景等具体指标，谋划提出了4方面15项任务。全区低空经济工作由发改委、交通局、工信局分别牵头负责低空经济发展组织推进、低空飞行管理服务、低空经济产业发展等方面。

低空产业发展方面。通过多次调研梳理，全区涉及低空经济产业链企业30余家，其中低空经济（无人机）制造业企业16家，以拓攻、拓恒、先飞（奇蛙）为代表的无人机生产企业营收均突破5000万元，主要分布在麒麟科创园和江宁开发区的江苏软件园。拥有省级“筑峰强链”航空航天产业集群名录库企业6家（全市23家，占比为26.1%）、“四上”企业21家、国家级“专精特新”企业3家（慧尔视、全控、叁拾叁）、省级“专精特新”企业10家。

低空飞行服务保障方面。一是在全区开展两轮低空空域及航线需求调研，共收集到91条航线和71个空域需求，主要集中在道路巡查、电力巡检、农田灌溉、血液运输等方面，已积极和市里协调争取空域航线划设。二是推进低空飞行服务保障体系建设，通过全面梳理我区低空基础设施和低空飞行服务保障体系建设的基本情况和建设条件，结合实际情况和低空应用场景的发展需求，启动编制《江宁区低空飞行服务保障体系建设三年行动计划》《江宁区低空应用场景指导目录》。目前江宁区共有18条无人机航线，以巡查、巡检和飞行培训为主，其中低空物流配送航线有10条，均为2025年3月以来首开的新航线。3月10日，江宁区首条城市低空物流航线正式开通，一架无人机经过13分钟飞行，穿越7.4公里城市空域，顺利完成模拟药品配送。3月29日上午9时，一架无人机腾空而起，仅用2分钟便将新鲜蔬菜安全运送到了1.7公里外的一所幼儿园，这是众彩市场低空物流运输航线首次起飞，标志着南京农副产品配送正式迈入低空物流新时代。

科技创新转化方面。江宁开发区联合紫金山实验室打造6G概念验证中心、联合市交通控股集团共建低空经济特色园区与低空经济研究院、成立深化南航大合作工作推进组等，充分利用资源优势为低空产业赋能。做好“环南航”高校科技创新带建设，构建一核三区多点发展格局，重点围绕微波光子技术领域共同打造天元实验室。

二、重点工作推进情况

（一）全区低空一张网建设。区数治中心通过科学布点、合理部署，已搭建涵盖我区80%以上适航区的“低空一张网”，充分发挥空中力量的机动灵活、视角广泛、定位精准等优势，赋能地面力量态势感知、调整部署、灵活应对，推动无人机平台深度融入“一网统管”城市治理体系。目前已建成22个机场及15个高空摄像头，已在国庆假期、跨年夜等实战使用，通过无人机空中安全巡检，提高区域低空城市治理的远程感知能力。

（二）规划建设低空安全产业基地。江宁开发区围绕低空安全龙头企业君立华域及其研发中心，拟通过整合现有科创载体、建设低空安全产业园，打造“科研+生产、一楼+一园区”协同发展的低空安全产业基地。目前，君立华域研发中心主体建设已完成，正进行室外工程建设，预计年中交付使用；产业园选址拟定软件园西片区工业用地，目标年内启动建设。

（三）积极推进民航创新基地与适航资源落地。2024年以来，江宁开发区、临空示范区、南航大联合成立工作推进组，全力推进民航创新基地与适航资源落地。目前，南航大正在开展基地建设方案编制，拟近期形成成果后向民航局适航司汇报。适航技术研究院作为民航科技创新基地的先行先试项目，以及助力适航审定机构落地的重要支撑，由江宁开发区与南航大共同建设推进。

三、针对您提出的建议，现分别答复如下

关于许磊委员提出的第1条建议和第十一履职联组提出的第1条建议。我们将结合全区低空基础设施建设情况和低空飞行需求，积极向市局申请协调低空空域航线，重点协调区数治中心已建成起降点的低空空域。此外将与江苏空管分局共同推进空域规划研究，促成区域全空域或部分空域资源开放；充分利用市级低空飞行服务管理平台落地开发区优势，让更多本地企业取得空域、航线审批。

关于许磊委员提出的第2条建议、第十一履职联组提出的2、3、4、5条建议和周宏亮委员提出的第3、4、6、7条建议。下一步将围绕高企发展质量、储备和培育实施一批培育高企，壮大一批低空经济领域等科技属性强的高企后备军，赋能低空经济高质量发展。鼓励支持相关领域重点企业，围绕低空产业领域“卡脖子”技术难题，牵头组建创新联合体，联合实验室，工程技术研究中心等创新平台建设。通过推荐企业争取国家、省、市级项目资助，持续推进相关领域企业创新能力提升，支持新兴产业领域企业开展创新项目研发，全力支持低空产业相关企业创新发展。

关于许磊委员提出的第3条建议和周宏亮委员提出的第5条建议。一是全力推进民航科技创新基地与适航资源落地，提升开发区低空科研实力、健全适航能力；二是持续提升环南航创新带科技引领作用，完善创新平台建设、提高成果展示宣传，充分释放创新带成果转化、项目孵化功能；三是加快低空安全产业基地打造，推进君立华域研发中心正式运营，引入低空安全产业链企业进驻，同步启动低空安全产业园建设。

关于许磊委员提出的第4条建议和周宏亮委员提出的第1条建议。一是紧盯制造项目招引的同时，注重飞行服务、应用场景等关键环节，建立完整目标企业库，加强与空地数智公司的联动，关注低空经济重点板块项目落地，促进低空产业链式集聚、融合发展；二是做好存量企业培育工作，关针对君立华域、拓恒等企业的融资、产业化需求，与投控公司、企服中心紧密联动，解决企业诉求，帮助企业快速成长。三是周密组织惠企服务，常态化开展“服务企业·面对面”活动，深入梳理低空经济产业企业问题诉求，积极协调相关部门积极办理，扎实解决企业及急难愁盼，充分第三方机构桥梁纽带作用，周密组织开展“产业沙龙、创新链对接、供应链对接”等专题活动，帮助低空经济产业企业对接市场、推介产品、扩大订单、加快科技成果转化，积极营造富商助商的氛围，进一步提升营商环境建设。

关于周宏亮委员提出的第2条建议。近期南京市成立低空经济（航空航天）产业专班，为加强工作协同，我区也在对应建立工作组织体系，目前已成立低空经济（航空航天）产业专班。低空经济方向拟由区发改委统筹负责，区工信局牵头负责企业培育和服务相关工作，区科技局牵头负责成果转化相关工作，区交通局牵头负责飞行保障相关工作，区商务局牵头负责产业招商相关工作，区公安局牵头负责违规飞行处置相关工作，确保各项任务认真落实。

以上答复，请您给予理解和支持。

南京市江宁区交通运输局

2025年6月30日