孙浩委员：

您提出的关于“破局妇产生殖创新药行业瓶颈提升人口高质量发展”的提案收悉，现答复如下：

生物医药产业是国家和省市重点布局的战略性新兴产业之一，也是我区推进产业攻坚、发展新质生产力的重点领域。截至2025年底，我区集聚了生物医药产业链企业600多家，其中规上企业118家，形成了生物制品、新药研发生产、研发服务外包（CRO）、药物流通、高端医疗器械等5大产业集群。2025年全区生物医药规上产值营收375亿元（全市2200亿元，占比17%），同比增长7.9%（全市约2%），其中，规上制造业194亿元，同比增长13.4%。10亿元以上企业共11家，其中龙头制造业5家（正大天晴、金佰利、金斯瑞、奥赛康、迈瑞），正大天晴年产值56.34亿元，是南京市唯一一家年产值突破50亿元的制造业企业；上市1个1类创新药（奥赛康“利厄替尼片”）和4个三类医疗器械（博视医疗、山海医疗、麦澜德）。

以上是我区生物医药产业当前的发展情况。衷心感谢委员长期以来关心和支持江宁生物医药产业发展，并提出宝贵的意见建议。针对各位提出的3条建议，现分别答复如下：

您提出的第1条“强化人才驱动，构建‘妇产生殖’特色人才高地”的建议，一是引育梯次人才队伍。面向妇产生殖创新药产业前沿，引进顶尖人才，对研究成果在区落地转化的，给予最高1000万元项目资助，在项目实施期内，引进、培养科技人才成效显著的，再给予最高500万元人才引培激励。围绕妇产生殖创新药产业发展需求，引育科技领军人才，统筹实施高层次创新创业与创新型企业家计划，给予双创人才最高150万元重点创业项目资助，支持创新型企业家引领妇产生殖创新药行业迭代升级，给予最高450万元重点项目资助。支持科技企业、高校院所组建人才攻关联合体、创新联合体，围绕“卡脖子”难题开展联合攻关，最高给予1500万元资助。优化实施“育英强企”工程，发挥用人单位引才用才主体地位，支持企业“高薪引高人”，按照实际支付工资薪金30%标准给予用人单位补贴，每年最高补贴100万元。二是推动校企深度合作。支持妇产生殖创新药行业企业与高校院所在科技成果转化、关键核心技术攻关、人才引进培养等方面开展合作。支持科技企业、高校院所组建人才攻关联合体、创新联合体，围绕“卡脖子”难题开展联合攻关，最高给予1500万元资助。推进人才“校引企用、企引校用、校企联聘”，分档给予20万元、10万元资助。支持企业与卓越工程师学院、高职院校等共建卓越工程师技术中心、大学生实习实训基地，建立起“先实践、再就业”定制化人才培养模式，根据引导毕业生到企业工作实际绩效，给予企业最高10万元资助。下一步，我区将依托今年初刚出台的“人才强区政策2.0”，通过全方位培养、引进、用好人才，激发科技创新活力、释放妇产生殖创新药产业发展潜力，为突破行业瓶颈提供政策支持。

您提出的第2条“聚焦科技创新，完善‘产学研医’深度融合机制”的建议，关于加大基础研究投入方面，人才集团坚持用好基金工具提升股权投资对生物医药企业支持力度，重点强化对区内优质药企的战略性纾困投资。集团下属子公司南京天印创业投资管理有限公司是南京智元引导基金和南京江宁产业发展基金的母基金管理人。两支江宁区政府引导基金共下设5支生物医药行业专项基金，累计投资生物医药和新型医疗器械企业58家，累计投资金额7.68亿元；同时，集团出资参与由南京紫金创投（南京创新投资集团全资基金管理公司）发起设立的南京市紫金生物医药专项产业基金，基金总规模20亿元，集团出资比例10%，基金投资方向包括高端制药、医疗器械、生物科技等前瞻领域。关于完善创新平台建设方面，2025年底，有关生物医药的科技成果转化平台丰富，包括重点实验室3家，创新联合体3家，概念验证中心5家，中试平台5家，各级企业技术中心超320家，工程研究中心和工程实验室超10家。专班也将协同卫健部门进一步系统化整合并开放区内优质临床资源。通过举办创新药械专场推介会、需求对接会等形式，辅助药企精准对接江宁医院、逸夫医院、江宁中医院等医疗机构在妇产、生殖、儿科等领域的临床需求。下一步，我们将着眼国际前沿科技、区域性重大关键核心技术和产业共性技术的研究及转化应用，协助高校、科研院所、研发型企业申报概念验证中心、中试平台等各类科技成果转化平台，促进创新科技成果属地转化，对经认定的市级以上的概念验证中心、中试平台、公共技术服务平台等科技成果转化平台，根据其实际运营绩效给予相应资助。

您提出的第3条“提升产业能级，打造特色鲜明的生物医药高地”的建议，关于聚焦细分领域筑优势方面，一是龙头企业专项支持。通过建立多部门联动的重大问题统筹协调机制，以企业实际问题为导向，精准对接相关部门，“点对点”解决企业实际问题，通过“一事一议”机制支持重大项目用地及基础设施建设。二是成长型企业梯度培育。贯彻落实梯度培育体系，对科小、规上、高企、领军企业等处在不同发展阶段的企业，通过落实研发费用奖励、创新资金项目、推动企业研发机构建设。下一步，专班联合园区将建立重点企业“一对一”服务专员跟进机制，实施企业信息月度动态监测，共同推动50余条企业诉求加快销号。关于强化政策扶持促增长方面，2025年区科技部门对区内企业在2023—2024年开展“新药临床研究”给予了政策兑现，联合江宁高新区，为9家企业进入临床阶段的20款新药给予1950万元的奖励资金。同时，专班积极对接市级以上生物医药产业扶持政策，2025年，省市通过项目申报方式兑现一部分扶持政策，据不完全统计，已下发扶持资金1234万元。下一步，根据各位委员的建议，专班将积极研究优化现有政策体系，在区级科技发展计划中更全面地支持企业发展。关于打通药物入院“最后一公里”方面，卫健部门将严格落实并完善创新产品入院绿色通道机制。对于在本区医疗机构完成临床试验并取得良好结果的妇产生殖创新药，将积极协调，指导医疗机构加快院内学术评估和药事会审议流程，助力其更快进入临床应用。

感谢委员精准把脉产业短板，提出务实可行对策。后续我们认真梳理吸纳三条建议，细化落实举措，补齐产业发展弱项，助力行业提质增效，恳请持续关心支持相关产业发展。

联系人：任晓娟

联系电话：52191323

南京市江宁区科学技术局

2026年7月16日