在城市化早期，由于多种因素，大城市近郊形成了一批大型社区，商住房、保障房混杂，新市民、租住户、安置户杂居，给社区治理带来了极大考验。

位于东山街道岔路口地区的邵圣社区就是这样的大型社区，2.3平方公里范围内，拥有居民1.4万户，约4万人，曾经由于治理难度过大，“12345”工单量持续高位运行。邵圣社区创新打造“点位”工作站，将便民服务内容全部复制到“点位”工作站，同时以“集体经济自营物业服务”推出普惠民生的物业服务，保障房小区物业类工单总量从2021年的72件骤降到2023年的31件，今年以来仅11件，物业费收缴率从原先的25%提升至100%。

纵向形成“动力主轴”，横向生成“先锋臂膀”

“社区不能切分，管理可以细分。”邵圣社区党委书记李启东说，主动适应大型社区治理新挑战，邵圣把社区分为“一中心、四点位”，社区便民服务窗口38项全部复制到四个“点位”工作站，社区“两委”干部工作重心也全部下沉“点位”工作站。

同时，社区搭建“纵向治理有责、横向协调顺畅”组织体系：纵向上形成“动力主轴”，学习“浦江经验”构建“一小区一支部一治委”组织体系，让党的工作覆盖到小区每个角落；横向上生成“先锋臂膀”，鼓励小区党支部、业委会、物业公司“交叉任职”，动员在职党员、退休党员等热心居民都加入小区党支部，担任居民代表，让辖区12个小区参与到“点位”工作站中，靶向开展文明实践、自治共建、矛盾调解等工作。

组织就在小区内，服务就在门口办

组织就在小区内、诉求就在楼下管、服务就在门口办——邵圣“点位”工作站每日安排A、B岗，按照“首问负责、动态研判、内部流转、服务回访”标准和“3个1”要求（10分钟到达现场、1小时解决简单问题、1天回复复杂问题），让解决问题跑出“加速度”，构建高效便捷的社区服务网络。

对长期困扰居民的“老大难”问题，邵圣社区推出“四步诉求”工作法——居民出题、社区答题、联动解题、群众评议，结合“点位”工作制，让“看得见的管得到、管得到的看得见”，着力形成“熟人小区”社会。

抓好物业管理，就抓住了基层治理“牛鼻子”

“物业管理是社区治理的核心抓手，物业管理抓好了，不但大量民生问题、社会矛盾得到解决，社会治理也有了好的基础。”李启东表示。

为此，邵圣推出全新物业服务，承担辖区5个保障房小区、1个商住小区，26万平方米的物业管理任务，打造“温馨家园服务中心”物业服务品牌。物业公司充分发挥自营优势，员工全部来自社区党员和群众，让自己人干好自己的事，在老旧小区改造、停车难充电难、矛盾纠纷化解等痛点难点上下功夫。2023年度营收达348.6万元，基本实现自收自支，减免了原先为保障房小区物业投入的大笔费用，实现从社区兜底“输血”到独立自主“造血”的转变。