“十二五”时期是我区加快“三个发展”，在新一轮竞争中赶超进位的关键时期。为确保“十二五”期间全区教育事业科学发展，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和省、市关于各类教育改革与发展的有关文件精神，按照全区经济社会发展总体战略，特制订本规划。

一、“十二五”的发展基础

“十一五”以来，全区教育工作在区委、区政府的正确领导和上级教育主管部门的指导下，以教育现代化总揽教育改革发展全局，不断解放思想，更新观念，深化改革，经过各个方面特别是广大教育工作者的不懈努力，实现了“十一五”规划预定目标，教育事业取得了显著成就,为地方经济发展和社会进步，提供了有力的人才与智力支持。先后被评为全国“阳光体育运动先进区”、“江苏省教育现代化建设先进区”、“江苏省幼儿教育工作先进区”、“江苏省社区教育实验区”、“江苏省师资队伍建设先进区”、“江苏省全面实施素质教育先进区”等。

（一）坚持优先发展，教育现代化整体推进。“十一五”期间，全区教育累计投入41.6亿元，其中区财政性经费投入28.4亿元。成功实施了“一镇一校”和“高中布局调整”两大工程，全区共撤并村小和办学点40所，对多数中小学进行了整体新建和改扩建，涉及中小学44所，基建项目共计60多项，截至目前，累计投资近8亿元。共投入1.5亿元专项经费，重点实施了“江宁区学校运动场塑胶化工程”。共投入技术装备资金1.1亿元，对街道学校、条件薄弱的学校重点扶持，实现了城乡学校办学条件无差别，全区所有学校全部通过“省合格学校”验收。目前全区学校生机比为6.7：1，师、机比接近1：1，班级多媒体的建设已被列入重点项目推进，交互式电子白板等新技术在全区逐步推广。2009年，区电教中心被省教育厅表彰为“江苏省现代教育技术应用先进单位”。2006年秋季起，全区全面实施了义务教育阶段免收学杂费工作，2008年又免收了义务教育阶段学生课本费工作，建立起了覆盖幼儿教育、义务教育、普通高中以及中职教育的助学体系，教育公平程度日益提高。2007年底，全区顺利通过了省教育现代化建设水平评估验收。

（二）完善教育体系，发展水平保持领先。到2010年，全区学前三年教育普及率为96.18%，6-14周岁学龄童入学率100%，小学入学率、巩固率均保持100%，初中入学率、巩固率均达99.9%，高中阶段毛入学率达到96.7%，较高标准普及了十二年基础教育。适龄人口高等教育毛入学率达到54.6%。普通教育与职业教育协调发展。全区所有小学均达到市现代化小学以上标准；所有初中均达到省级示范初中标准；就高中阶段而言，拥有三星级高中两所、四星级高中两所、四星级职业学校一所；幼儿园有62%以上达到了省优质幼儿园标准。各类教育总体实力得到历史性提升，基本实现了各类教育全面、协调发展。全区获得了“省社区教育实验区”称号。区社区教育中心被省教育厅批准为江宁社区培训学院。创建省市社区教育示范街道3家，省级社区教育中心6家；全区22所成人学校中，82%的成人学校创建成为省、市重点成人学校。全区成人教育年培训10.5万人次，人均预期受教育年限达到12.2年。

（三）突出内涵建设，教育质量稳步提高。认真贯彻党的教育方针，大力实施素质教育。坚持以德育为首，开展体验式德育研究和实践，加强班集体建设，德育工作的针对性和实效性不断提高。深入推进新课程改革，积极打造高效课堂，教师教学方式和学生学习方式明显改善；学校校本课程建设能力逐步增强，教育科研日益繁荣，全区教育水平和教育质量大幅提升。

学生参加省级以上学科、科技、文体、艺术竞赛获奖人数与档次逐年明显提高。06至09年，学生在国际比赛中荣获团体奖项10项、个人奖项20项；在全国性比赛中荣获团体奖项23项、个人奖项121项；在省级比赛中荣获团体奖项121项、个人奖项1118项。高考成果逐年攀升。仅2009年，全区普通高考本科录取2213人，专科以上录取4614人，录取率为86.2%。

（四）深化机制改革，发展活力不断增强。一是推进学校内部人事制度改革。重点把握了竞争上岗、考核机制、分配制度三个方面，较好地解决了课难安排、人难照顾、人员结构难优化等各种问题，进一步激发了教职员工的工作热情和活力，也为我区义务教育教师绩效工资的顺利兑现奠定了舆论和机制的基础。二是创新干部队伍培养机制。自下而上推荐了136名有潜力、素质好的后备干部，集中加强培训，储备了未来校长发展力量。一有需要，择优上岗，有效促进了干部梯队建设，改善了干部的年龄结构，也激发了校长队伍专业化成长的活力。三是创新学校财务管理机制。成立了教育局会计核算中心，对所有区管中小学实行会计集中核算，加强财务过程监管，有效地规范了学校的财务收支行为，提高了理财能力，从根本上解决教育乱收费问题。四是创新校园安全管理机制。坚持依法治教，积极强化校园安全保障工作，主要表现在“三个率先”上，即率先在全省区县一级教育行政机关，成立了法制安全科；率先在全省为学校配备了安全督查员；率先在省市为学校投保了“校方责任险”和“学校餐饮责任险”。为学校聘请了常年法律顾问，为学校提供法律咨询与服务，进一步强化了校园安全保障体系。五是创新学校办学水平评价机制。积极探索建立《学校办学水平效能评估方案》，充分发挥了督导评估在教育发展中的导向、激励、规范和保障作用，真正做到了体现公平，评出信心，评出斗志，有效地调动了所有校长的主观能动性。

（五）坚持以人为本，队伍素质明显提高。将校长队伍建设放在重要位置，采取了一系列措施，努力优化校长队伍整体素质。对校长主要分态度、理性、思想和建树四个阶段进行观念引领，努力让校长们都将成为态度上全身心投入、管理与办学理性而自觉、思想丰厚而敏锐、建树卓越而骄人的优秀校长。积极优化评价机制。对全区所有学校在职校级干部的考核，从态度、能力、自律“三个方面”，并细化了“八项指标”，注重了有效性、导向性和可操作性。与此同时，扎实推进“名师工程”。出台了《江宁区“优、名、特”教师培养方案》，开办了“名师研修班”。全区各校均制定了教师梯队建设计划，所有教师制定了自己的专业发展计划。建立了全区“特带优”后备梯队，遴选出教授级中学高级教师培养对象、省特级教师培养对象、市学科带头人培养对象和市青年优秀教师培养对象共111名，并发放相应的津贴，创设了一个区内教师成长的最高平台，变自然成长为有组织、有计划地培养，变无意识为有意识，变无序为有序。

与此同时，我区还坚持每两年评选一届“区学科带头人”、“教学骨干”、“教科研带头人”和“德育带头人”，并分别发放相应的津贴。为全区“教学骨干”以上称号的1820名教师全部配发了笔记本电脑，鼓励教师积极提升学历，鼓励广大教师钻研业务，更好地实现专业化发展。

截至目前，全区中小学教师100%达标，其中具有大专以上学历的小学教师比例已达到80%；具有大学本科以上学历的初中教师比例已达到75%；具有硕士生学历或学位的高中教师比例达12%；中等职业学校“双师型”教师已达到80%。所有指标均已达到或超过南京市“十一五”教育规划中所设定的目标。

二、“十一五”发展面临的形势和挑战

“十二五”时期，我区将迎来新的发展局面，改革开放向纵深推进，经济结构快速转型，城市化在扩大规模的同时无疑将注重品位的提升，民生工程将备受关注，人民群众接受优质教育愿望强烈，人口和生源的变化带来新挑战，对我区教育提出了新的更高的要求。因此，在充分肯定“十一五”期间教育工作成绩的同时，必须看到，教育改革和发展面临着不少矛盾和问题，比较突出的主要有：

一是教育投入不足仍然是教育发展面临的主要困难。虽然教育投入总量逐年有所增加，但与《教育法》规定的“三个增长”要求相比，与江宁城市化进程和经济发展速度相比，与人口急剧增长的趋势相比，仍有一定的差距。资金缺口压力很大。

二是优质教育资源供给不足是教育与社会发展不相适应的主要矛盾。随着小康社会建设进程的不断加快，人民群众求知需求日趋旺盛。城乡学校间在办学理念、师资队伍、办学质量等方面还存在不均衡现象。

三是办学特色化水平还不能满足学生个性化发展和社会多样化人才需求。学校在办学理念和办学思路上，个性不够突出，特色不够鲜明，创新意识不强，品牌学校的教育理念和办学影响力、示范性有待进一步提升。

四是主城区教育发展滞后于城市化进程速度。教育资源不足，尤其是小学和学前教育就学矛盾突出，成为制约城市化进程的重要问题。

五是教育发展的机制、环境尚待进一步完善、优化。全面推进素质教育面临许多困难，片面追求升学率和应试教育倾向仍然不同程度存在。一些长期困扰教育发展的难点、热点问题还没有根本解决，教育发展的社会环境、舆论氛围需进一步优化。

三、“十二五”发展思路

（一）指导思想

“十二五”期间，全区教育事业改革与发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以全面贯彻教育方针，办人民满意教育为宗旨，按照国家“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的“二十字”方针，立足区情，在继续完善配套，解决满足问题的同时，重点抓好教育内涵与品质的提升，进一步提升百姓对教育的满意度和江宁教育的知名度、美誉度。为实现江宁经济社会发展总体战略目标，奠定坚实的人才基础，提供有力的智力支撑

（二）基本原则

1、前瞻性原则。坚持国家战略，坚持教育现代化，借鉴当前国内、外先进的教育理念，结合江宁区实际，推进教育创新，优化教育结构和资源配置，加强教师队伍建设，努力构建城乡高位均衡、适应经济社会发展的教育框架体系。

2、发展性原则。以发展为主题，坚持高标准规划，建立与现代化建设相适应、与和谐社会发展相一致的现代化教育，并适度超前发展。

3、科学性原则。体现科学发展观的基本要求，保证各级各类教育布局科学、结构合理、相互衔接、协调发展，有利于促进素质教育的全面发展和国民素质的全面提高，有利于经济和社会的和谐发展。

4、实效性原则。切合实际，可操作性强，通过规划的实施，办好让人民满意的教育，促进江宁区经济社会的快速发展。

（三）规划目标

总体目标：以“让江宁教育成为江宁的品牌，让江宁人以江宁教育为豪！”为总目标，按照“教育管理科学化，办学条件现代化，学校布局合理化，办学特色多样化，教育质量优质化”的要求，建立与我区社会发展相适应，各级各类教育协调发展、充满活力的教育体系。

主要目标：

1.高水平普及幼儿教育。全区3—5周岁幼儿入园率达到98%，学前一年幼儿入园率达到99.5%。省优质幼儿园达标率达70%，其中街道中心园“省优”达标率达到100%。探索构建0—2周岁早期教育体系。逐步实现托幼一体化，设法满足全区0～3岁婴幼儿入园（所）的需求。

2.高标准普及九年义务教育。义务教育阶段入学率和巩固率保持100％，三类残疾儿童入学率达100％。稳步推行小班化教育，力争到“十二五”期末，小班化实验学校创成省市小班化示范学校、全国小班化名校。

3.高质量普及高中阶段教育。高中阶段毛入学率达到98％以上。普教与职教招生比例适当，职业类学校毕业生就业率保持在95%以上。

4.全面优化教师队伍素质。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。全区幼儿教师学历合格率达到98%，大专以上学历达到72%；中小学教师学历合格率达100%，其中具有大专以上学历的小学教师比例达到90%以上；具有大学本科以上学历的初中教师比例达到90%以上，具有硕士研究生学历或学位的高中教师比例达到20%以上，中等职业学校“双师型”教师达到90%以上。期内建成一支名、特、优骨干教师队伍，在职教授级中学高级教师、特级教师总人数突破10人；市区级名校长达20人，市学科带头人、市青优达240人，区各类带头人、区骨干达2000人以上。选派一批骨干教师、教育管理干部到国外接受教育。

5.打造区域教育品牌。坚持正确的教育观、人才观，坚持以基础教育的“基础性”为准绳，以科学的机制引导和评价学校教育教学工作，深入实施素质教育，努力提升教育质量，以质量取信于民，以质量赢得声誉。积极创造有利条件，鼓励校长们在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成有价值的办学风格和办学特色，造就一批名师、名校长和名校，切实打造区域教育品牌。

6.加快发展社区教育。大力推进学习型组织建设，形成比较完善的终身教育体系。创建“全国社区教育实验区”；省级社区教育中心达100%；省级社级教育示范街道达到78%；市级社区教育示范街道达100%。有效开展农村剩余劳动力转移培训、农村实用技术培训等，提高社区市民教育普及率，让社区市民“学想所学，想学就学”。人均预期受教育年限达到15年。

7.进一步提高公民受高等教育的比例。适龄青年高等教育毛入学率达60％。

8.全面提升教育技术装备水平。以“一点两翼”构架为基础拓展教育城域网络建设，力争建成覆盖区、校的教育资源集群库，国内基础教育资源量领先、内容覆盖面较广、在国内有一定影响的江宁教育资源中心。加强学校教育教学设施配备，全面启动数字校园工程，全区中小学实现“班班通”，建成远程教育系统，推进教育管理信息化，实现各级各类学校间教育教学资源共享。

9.进一步拓展学生社会实践空间。开发并建设一批中小学生社会综合实践活动基地和职业学校校外实训基地；与高校合作，开发并实施综合实践课程，力求进一步纵深推进区域素质教育。

10.扩大教育对外开放和交流。扩大教育开放，以国际视野，借鉴先进的教育理念和经验，设计现代性的人才培养规格，提升办学品位和育人效应；力争开展中外合作办学项目，分批组织教师出国培训和青少年学生出国交流学习。

（四）重点任务

1.构建资源配置新格局。

按照“系统构建、突出重点、适度超前、效益最优”的原则，依据全区经济社会发展、人口数量变化趋势，按照教育事业发展规律和提升教育现代化水平的要求，整体规划学校布局，使全区教育资源配置更加优化，布局结构更加合理，运行机制更加灵活，教育效益更加明显。

——加快幼儿园配套建设步伐。科学预测东山城区人口增长趋势，创造条件增配幼儿园；完善房地产开发教育配套机制，确保幼教资源配套到位。结合“农村幼儿教育提升工程”的推进，科学规划、布局农村幼儿园（点），保证就近入学。完成“南京市合格幼儿园”创建工程，并通过 “提升村办园、发展中心园、促进民办园、放大示范园”等措施，拓宽幼教发展渠道，形成以示范园为龙头，以优质园为骨干，以村办园为补充，公办与民办相结合的幼教发展格局。

——继续加大城区教育配套力度。“十二五”期间，全面完成高中布局调整工程；进一步推进江宁开发区、科学园、滨江开发区等地区中小学配套建设。在东山地区配套建设湖西小学；在开发区配套建设将军山小学、诚信大道小学、九龙湖九年一贯制学校，适时启动马木河小学、韩府山小学及石马中学、清水亭二中建设；在江宁科学园配套潭桥小学、江宁大学城配套中小学；做好汤山、禄口、滨江三个新城的开发配套中小学。完成东山城区学校扩容工程。到2010年，完成秦淮中学整体改扩建工程，上元中学东扩工程以及江宁实验小学、东山小学、上元小学、天景山小学、科学园小学的整体改造和扩容工作。根据国务院和省市主要部门要求，全区预计投入5亿左右（不含部分学校的配套建设经费），高标准完成“校舍安全工程”。

——大力实施“高位均衡”战略。实施城乡教育一体化发展战略，努力实现全区教育在办学条件、办学质量、师资水平、办学特色、管理水平等各方面的高位均衡，切实打造江宁教育高地，确保义务教育阶段人人享受平等的高标准的受教育权利。

2.开创素质教育新局面。

——坚持“育人为本，德育为先”， 不断提高育人质量。坚持学校教育与社区教育相结合、学科教学与实践活动相结合、民族精神教育与公民道德养成性教育相结合，从多个层面拓宽德育渠道、挖掘德育内容、扩大德育队伍、扩展德育形式、拓展德育方法。加强德育工作研究，探索体验式德育模式，有效整合心理健康教育、廉政文化教育、安全教育、环境教育和生命教育等德育活动，不断提高德育工作的针对性、实效性。加强学校德育工作队伍建设。加强学校心理健康教育，创建合格心理咨询室。优化大课间活动，深入开展青少年“阳光体育运动”，坚持面向全体、强调特色发展，确保学生每天有一小时的体育锻炼时间。注重培养学生科技素养，提升创新能力。结合综合课程开发与实施，强化社会实践环节。不断提高学生的艺术修养、领导技能和心理品质，增强适应社会的能力。

——继续推进和深化课程改革，深入开展综合实践活动，注重培养学生的创新精神和实践能力，使课程改革成为推进素质教育的重要载体。以教学质量的提高为核心，深度推进课堂教学改革，打造具有江宁区域特色的高效课堂。引导全区各校充分发掘优势，有效利用本地资源，组建富有特色的社团组织，积极开发符合人才培养规格的校本课程，建立和完善基础型课程、拓展型课程、研究型课程相结合的课程体系。使之成为江宁教育优质均衡发展的一个“新的生长点”。积极构建与课程改革相适应的评价、考试、招生制度，纠正片面追求升学率的倾向，切实减轻学生过重的课业负担。在农村中小学进一步推进小班化教学。

——围绕实施课程改革和素质教育，积极开展教育研究和行动研究，着力探索和解决办学机制、课堂教学、教师教育、学校制度重构等新的问题，认真抓好各级“十二五”教育科研课题的立项和过程管理，加强专兼职人员结合的教科研队伍建设，完善教科研网络，充分发挥教育科研的指导和推动作用。与南师大课程研究中心合作，开发综合实践课程、校本课程。

3.探索教育发展新机制。

——全面推行“学校自主发展”战略，促进现代学校制度的建立。拟将“十二五”开局之年定为“教育科研提升年”，将收官之年定为“学校品牌创建年”，中间三年教育局不定主题，由各学校根据校情，围绕品牌学校创建，自主确定发展主题，自我审视，自我决策，自我发展，形成校本为主、特色鲜明的自主办学新特点。

——完善多元办学体制，积极发展民办教育。贯彻《民办教育促进法》，鼓励民间资本参与教育投资，重点发展以非义务教育为主的优质、精品和有特色的民办学校；维护民办学校合法权益，提高民办学校防范风险能力，促进民办学校健康发展；进一步理顺公办民营学校产权关系，严格规范办学行为，健全学校运行机制，保障不同办学体制的学校公平参与教育市场竞争。

——推进招生考试制度改革。坚持学前教育“就近安排，公办为主，多元选择”的幼儿入园制度；坚持义务教育阶段公办中小学免试就近入学制度，努力解决义务教育的“择校”矛盾；根据区情改进高中招生办法，推进接轨高等教育招生考试制度改革。

——扩大教育对外开放，促进国际交流合作。发展一批民间友好学校，增强双向交流活动；积极探索包括课程、教材的引进、师资的相互交流、学生的合作培养等多种形式的合作办学；加大中外教育人士的进修、互访和合作，学习借鉴国际先进教育理念和教科研成果，缩小与先进国家和地区的差距。

4.开创优质教育新境界。

——坚持城乡一体，在教育经费投入、教育设施和教师资源配置上缩小城乡之间、学校之间、学段之间的差距，全面改善农村学校办学条件；推进城乡学校对口支援，加强城镇重点校、骨干校对农村薄弱学校的支持力度，促进农村学校办学水平的提高。

——提升教育信息化水平。建设教育专网，拓展江宁城域网对江宁各级各类教育机构的全覆盖，完善“一点两翼”架构，到2015年，市主中心与我区分中心之间的网络带宽达到千兆，与区域学校的网络带宽达到百兆，实现“胖中心、瘦终端、高带宽”的区域网络构架，实现各中心内部之间高速互联。推动教育网络系统平台、教育教学资源库以及学生教育主题模块建设，推行EMIS系统，提高教育服务管理水平，促进优质教育资源城乡共享；加快数字校园建设工程，引导学生利用信息技术主动学习、自主学习；注重信息技术与学科教学的整合，优化教学效果，不断提高教师应用信息技术水平。

——大力加强帮困助学工作。认真落实义务教育阶段学生免费入学制度。加强帮困助学基金的筹措工作，逐年提高资助困难学生的经费数额，基本形成“政府引导、财政支持、社会参与、学校落实”的帮困助学工作格局，不让每一个学生失学。进一步明确区、街两级及有关部门的相关职责，有效保障流动少年儿童接受义务教育的权利。

5.拓展教育服务新空间。

——积极推进学习型机关、学习型组织、学习型社区、学习型家庭的创建活动，创建国家级社区教育实验区。加强市民学校建设，进一步完善区域社区教育网络，逐步形成以江宁社区培训学院为龙头，以各街道社区教育中心为骨干，市民学校为基础的社区教育网络，为社会各类人员提供再培训、再学习的条件。加大整合全区各类教育资源力度，实现学校、社会教育资源的双向开放，提高教育资源利用率。   

——推进职业教育与行业、企业、科研和技术推广单位的合作，实行联合办学、“订单式”培养等开放的人才培养模式；利用职业教育品牌优势，拓展职业学校的服务区域；力争加强中职、高职学校专业对口衔接和合作办学。

6.塑造师资队伍新形象。

——以师德建设为核心，积极推进师表工程。坚持每两年评选一届“感动江宁教育--十佳师德群体和十佳师德标兵”制度；坚持教师师德师风宣誓制度；制订《江宁区中小学教师职业道德考核办法》，建立监督、考核和奖惩相结合的师德激励机制，倡导爱岗敬业的社会责任、严谨笃学的治学态度、奋发进取的创业精神和淡泊名利的道德情操，规范教师的职业道德和日常行为，培育优秀的师表群体，提高人民群众对教师职业行为的满意度。

——以专业发展为目标，大力推进师能工程。坚持以校本培训为主，以能力培养为主，以新课改为重点，结合教育教学实际和教师专业发展需求，合理利用各种培训资源，组织实施新理论、新课程、新技术为重点的新一轮教师全员培训；借助南京师范大学与南京晓庄学院合作等高校资源，组建“教育科研合作中心”，进行教师教育创新实验研究，提高教师培训实效。

——以骨干培训为重点，不断推进人才工程。实施“青年教师发展工程”、“名师培育工程”、“名师引领工程”以及“教师共同体工程”四大工程。认真落实区关于引进高层次专业技术人才的各项优惠政策，面向国内外广泛吸纳优秀人才，充实教育骨干队伍；积极创设骨干教师的成长平台，完善中小学教师专业成长阶梯建设，组织优秀教师的高层次研修和选送骨干教师境外交流学习，不断加大骨干教师培养力度；强化学校领导干部培训，分批组织学校领导干部岗位专业培训和提高研修培训，努力培养造就一支专家型校长队伍。

——以激活队伍为根本，进一步深化学校内部人事制度改革。继续推进绩效工资改革，建立合理分类、科学有效的绩效工资体系，稳步推进竞争上岗的用人制度，深化分配制度改革，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜；探索中小学教师的合理流动机制，以事业单位岗位设置为契机，实行区域内教师的合理流动，以骨干教师示范辐射为重点，促进校际骨干教师的柔性流动；健全和完善校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。增强学校党组织的保证监督作用，完善校务公开制度，发挥教代会的民主监督作用。

（五）主要保障措施

1.切实履行教育优先发展责任。

区、街各级要认真落实教育优先发展的战略地位，全力推动教育事业全面、协调、可持续发展，确保教育强区建设任务落到实处。建立健全教育工作目标管理责任制，将街道党工委、办事处及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对街道领导干部考核的指标体系。各级各类学校要切实加强和改进学校党的建设，努力造就一支高素质的学校领导干部队伍。从全区教育实际出发，按照国家有关教育法律法规和上级教育主管部门的行政规章，进行相关政策措施的配套建设，用法律和政策规范教育行为，做到依法行政，依法治教，依法施教。

2.完善教育经费多元投入机制。

──依法加大教育投入。区政府按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，完善教育投入的稳定增长机制，依法保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。对财政预算执行过程中超收的部分按相应比例安排教育支出，确保全年预算执行结果实现预算内教育经费拨款增幅高于财政经常性收入增幅。非义务教育阶段，区政府要加大对公、民办幼儿园的补助、扶持力度，促使幼教事业健康和谐发展；要加大政府拨款在高中教育经费中所占的比重，为高中教育持续优质发展提供强有力的支持。

──多渠道筹措教育经费。义务教育经费主要由政府承担。完善非义务教育培养成本分担机制，合理调整非义务教育收费标准。落实国家对从事教育服务的免税政策和鼓励社会对教育事业捐赠的政策，积极动员社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学、出资办学，对捐资数额大且有要求的经批准可以冠名。按规定程序处置国有集体教育资产，所得用于教育发展。在政府增资的基础上，走吸引民资、利用外资、社会捐资的路子，群策群力共同落实教育优先发展的方针。

──加强教育经费使用管理。认真贯彻执行《江苏省教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法的通知》（苏政办发[2003]130号）精神，教育费附加、地方教育附加和地方教育基金纳入财政预算管理。健全和完善区教育会计核算中心的运行机制，充分发挥其在管理、协调教育经费使用方面的作用。严格执行“收支两条线”、“资金预算管理”、“政府集中采购”制度。

──建立和完善扶困助学机制。进一步完善并全面落实以“奖、助、补、减、免”为主要内容的资助家庭经济困难学生的政策与制度，逐步降低低收入家庭教育开支占家庭支出的比重，逐步减轻普通家庭特别是困难家庭的教育负担，决不让一个学生因贫困而失学。

3.努力增强教育自身发展活力。

──大力发展民办教育。坚持义务教育以政府举办为主、社会力量办学为补充，非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制，形成公办教育、民办教育共同发展的格局。依法加强对民办学校特别是民办幼儿园的管理，进一步规范办学秩序，促进民办教育健康有序发展。

──完善幼儿教育体制改革。学前教育坚持多渠道举办，形成以社区为依托、社会办园为主体、公办和民办共同发展的格局。切实加强对民办幼儿园师资队伍、教育教学、办学条件等方面的引导和管理，全面提高保教质量。教育、工商、劳动、社会保障等部门和各街道办，要切实保护民办幼儿园教师的合法权益，依法取缔任何形式的非法办园，确保全区幼儿教育的健康发展。

──积极探索职业教育体制改革。推进职业学校与企业、行业、科研和技术推广单位的协作，建立职教实训基地和品牌特色专业，实行联合办学和“订单式”培养，多功能、多层次、多形式举办职业教育和培训。

4.加强教育督导和教育评估。

加强督导机构和信息网络建设，促进督导工作网络化制度化和科学化。建设高素质和专业化的教育评估专家队伍，规范教育评估行为。强化督政、督学，规范办学行为，推进学校效能评估。建立健全各级各类学校教学质量保障与评估机制，建立分层定位和分类指导的人才培养质量指标体系。

5.优化教育发展环境。

切实加强教育系统党风廉政建设，建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。坚持公正、公平、公开的原则，进一步完善招生、考试、新教师招录、人事调动、职称评定、工程招投标、物品采购等方面的工作制度，从源头上预防和治理腐败行为。坚持依法治教，进一步加大治理教育乱收费力度。认真落实减轻学生过重课业负担的各项措施。重视和加强学校综治安全工作，完善校园安全防范体系、校园突发事件应急机制，落实学校安全稳定工作责任制，推进“平安校园”建设、开展“六五”普法教育，努力维护学校安全与稳定。改善和加强教育宣传，为教育改革发展鼓劲，动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业，积极营造尊师重教、推动教育优先发展、率先发展、加快发展、科学发展的舆论环境。