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关于印发江宁区土壤污染防治行动计划2017年度实施方案的通知
作者:   发布日期:2017-06-30 10:05:05   查看次数:2032 次

南京市江宁区人民政府办公室文件

 
 
江宁政办发〔2017〕154号
 


 

关于印发江宁区土壤污染防治行动计划2017年度实施方案的通知
 
各街道办事处,区政府各办局,区各直属单位:
    经区政府常务会研究通过,现将《江宁区土壤污染防治行动计划2017年度实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
 
南京市江宁区人民政府办公室
2017年6月28日
江宁区土壤污染防治行动计划
2017年度实施方案
 
为全面推进《江宁区土壤污染防治行动计划》实施,贯彻落实“两减六治三提升”专项行动要求,扎实开展全区土壤污染防治工作,制定2017年度实施方案。
一、工作目标
摸清土壤污染底数,加强土壤环境风险管控,保障农用地和建设用地土壤环境安全,防范土壤环境污染事件全区土壤环境质量总体保持稳定。
二、重点工作任务
(一)掌握土壤环境质量现状
1. 开展土壤污染状况详查。按照国家和省市统一部署,开展土壤污染重点行业企业筛选及空间位置遥感核实工作。(区环保局牵头,区国土分局、农业局、财政局等参与,各街道、园区负责落实。以下均需各街道、园区落实,不再列出)
5月底前,制定我区农用地土壤污染状况详查实施方案,并启动详查布点工作。(区农业局牵头,区国土分局等参与)
2. 开展历史遗留工业退役场地排查。6月底前,完成省级要求的关闭搬迁化工企业、涉重企业的遗留地块核实和排查工作。(区环保局牵头,区经信局、财政局、国土分局等参与)
12月底前完成2017年前已收储、且尚未出让的重点行业企业遗留地块的筛查并开展该土壤污染调查评估。(区国土分局、土地收储中心牵头,区环保局、规划局、财政局、住建局等参与)
(二)推进土壤环境信息化管理
3.建设土壤环境质量监测网络。12月底前,完成土壤环境质量国控监测点位设置,并完成省、市下达的监测任务。(区环保局、农业局牵头,区发改局、经信局、国土分局等参与)
(三)实施农用地分类管理
4. 加强永久基本农田保护。结合基本农田保护制度,对永久基本农田实行严格保护,确保其面积不减少,土壤环境质量不下降。(区国土分局、农业局牵头,区发改局、环保局、水务局等参与)
(四)实施建设用地准入管理
5. 建立污染地块名录。对关闭搬迁、拟变更土地利用方式的重点行业企业用地,对重度污染农用地转为城镇建设用地,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单。对需要管控的污染地块,划定管控区域,落实环境风险管控措施。(区环保局、规划分局、国土分局牵头,区财政局、住建局等参与)
6. 落实联动监管责任。建立污染地块环境管理联动制度。环保、国土、农业、规划部门及工业、经济主管部门按市、区“土十条”要求落实监管责任,加强部门间信息沟通,实行联动监管。(区环保局、国土分局、农业局、规划分局牵头,区经信局、发改局等参与)
7. 强化空间布局管控。按照市、区有关优化区域功能定位和产业布局的精神要求,严格落实江宁区生态红线保护,区域规划、项目布局必须符合区域功能定位和土壤污染防治需要。(区发改局牵头,区规划分局、经信局、住建局、国土分局、环保局、农业局等参与)
8. 加强未利用地土壤环境管理对我区范围内矿产资源开采活动影响区域内的未利用地,开展土壤环境风险排查。(区国土分局牵头,区环保局、农业局、林业局等参与)
9. 严控重点行业企业土壤污染。12月底前,各街道、园区确定并公布辖区内土壤环境重点监管企业名单,与列入名单的企业签订土壤污染防治责任书,督促企业自行或委托第三方机构对其用地进行土壤和地下水环境监测,结果向社会公开。(区环保局牵头,各街道、园区负责)
10. 严防矿山开发污染土壤。完成历史遗留尾矿库和废渣库排查,完善闭库措施及污染治理设施,加强渣土管控。(区安监局、环保局牵头,区国土分局、城管局、经信局等参与)
11. 加强涉重金属企业污染防控。对涉重金属企业(含电镀车间),落实国家涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案有关要求,鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术,推进企业落后产能淘汰,引导现有涉重金属企业“入园进区”。(区经信局、环保局牵头,区发改局等参与)
12. 加强工业废物安全处置。完成大宗工业固体废物堆存场所排查,推进整治工作。(区经信局牵头,区环保局、国土分局、发改局等参与)
在条件许可时开展园区内部分危险废物集中收集试点,连通产处两端。(区环保局牵头,相关园区参与)
13. 控制农业污染持续开展化肥农药使用零增长行动,推进农业清洁生产;加强畜禽养殖废弃物的资源化综合利用。(区农业局牵头,区发改局、农业局、林业局、环保局、供销合作社等参与)
在产粮(油)和蔬菜重点产业区开展农药包装废弃物、废弃农膜等农业废弃物回收处理和资源化利用试点。(区农业局牵头,有关街道参与)
14. 加强生活污染防控。推进生活垃圾中废电池、含汞荧光灯管等有害垃圾分类收运和处理,建立完善分类投放、暂存、收运体系,实现规范化、无害化利用处置。(区城管局牵头,区住建局、环保局等参与)
(七)有序开展土壤污染治理与修复
15. 制定土壤污染治理与修复规划。根据各有关部门负责完成的各类土地污染状况调查评估结果,10月底前,完成土壤污染治理与修复规划的编制,明确重点任务、责任主体和分年度实施计划,建立动态项目库,并报市环保局备案。(区环保局牵头,区国土分局、农业局等参与,各街道、园区落实)
16. 开展工业污染地块治理修复试点。根据我区工业退役场地污染识别调查结果,开展若干退役工业场地污染土壤治理与修复试点。实施滨江澳登金属、湖熟科泰特种设备等公司污染地块的治理修复。(区环保局牵头,区国土分局、住建局等参与,有关街道、园区落实)
17. 开展水泥窑协同处置污染土壤试点。发挥水泥窑协同处置污染土壤优势,试点开展水泥窑协同处置污染土壤。(区环保局牵头,区发改局、经信局、城管局等参与)
三、提高土壤环境污染防治的保障水平
(一)加强土壤环境监管能力建设。增强土壤环境监测能力,配备一批土壤采样和快速检测设备,切实提高土壤环境监测能力。增强土壤环境执法应急能力,加强必要的执法装备建设,提高执法应急能力。(区环保局牵头,区财政局、国土分局、公安分局等参与)
(二)强化政府资金投入。在区级政府财政预算中落实安排土壤污染防治年度专项经费。(区财政局牵头,区环保局、农业局、国土分局、发改局、经信局等参与)
(三)促进社会多元共治。引导和鼓励社会资本、第三方机构参与土壤污染防治工作,提供第三方监测、评估、治理等服务。(区发改局、环保局牵头,区财政局、经信局、国土分局、农业局、住建局等参与)
在我区化工、涉重、危险废物利用处置、污水处理厂等重点源企业推进开展环境污染强制责任保险试点。(区环保局牵头,区发改局、财政局、经信局、水务局、住建局等参与)
(四)加强土壤污染防治的技术人才支撑。依托南京地区环境科研资源和高等院校,整合并扶持区内有能力有资质的环保企业,开展土壤污染防治技术交流合作,引进和培养或聘用土壤环境管理、科研、监测、调查评估以及治理与修复等专业人才,推动土壤污染防治技术研发、转化及应用。(区科技局、区委组织部(人才办)牵头,区环保局、财政局、发改局、经信局、国土分局、住建局、农业局等参与)
(五)开展土壤环境保护宣教和培训按照上级统一安排,参加全市土壤环境监测技术人员基础培训、环境执法人员土壤污染防治专项培训等,组织开展我区土壤污染防治培训活动。结合“6.5”环境日等主题活动,加强土壤环境保护宣传教育,普及土壤污染防治科学知识。(区环保局牵头,区委宣传部、区文广局、科技局、国土分局、住建局、农业局、教育局等参与)
四、强化责任落实
(一)细化目标任务各街道、园区是实施各项土壤污染防治工作措施的主体,应制定本辖区的年度工作计划,安排重点任务和治理项目,明确资金来源、责任部门和保障措施;区各责任部门要抓好牵头工作,制定本部门的年度工作计划,推进各项牵头任务的实施。各街道(园区)、责任单位应于6月底前,将年度工作计划(含该项工作负责人名单、联系方式)报送区环保局。区环保局汇总后,经区政府审定,报市政府备案。(区环保局牵头,各街道、园区负责,区各有关部门参与
(二)落实目标责任按照市政府与区政府签订土壤污染防治目标责任书,分解落实目标任务。(区环保局牵头,各街道、园区负责,区发改局、国土分局、住建局、农业局、经信局、科技局等参与)
(三)强化考核问责按照省、市土壤污染防治工作考核的统一部署,以“条口负责”为原则,准备并迎接上级土壤污染防治工作考核,对年度考核中扣分或不达标的街道、园区及单位,开展约谈、问责。(区环保局牵头,区发改局、国土分局、住建局、农业局、经信局、科技局等参与)
(四)建立工作报告制度各街道、园区及区各责任部门应建立联系人制度,建立工作台账,年度目标任务进展情况按时报区环保局。12月底前,区环保局汇总全区年度土壤污染防治工作报告,经区政府审定后,报送市环保局。
 
 
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