一、背景依据

2024年2月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，专题研究大规模设备更新和消费品以旧换新问题。2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知（国发〔2024〕7号），2024年5月，省政府印发《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知（苏政发〔2024〕41号）、市政府印发《南京市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知（宁政发〔2024〕36号）。

二、方案目标

方案提出到2027年，全区工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗、能源环保等领域设备投资规模较2023年增长30%左右，以旧换新率、固废和再生资源回收利用率显著提升，不断促进全区新质生产力进一步释放和提升。为了保障方案顺利落实，我区方案明确了5大行动、30项具体任务，涉及24家牵头单位，全力保障各项任务落实落地。

三、主要内容

对照国家、省和市方案，区方案提出5大行动、30项具体任务，并附年度任务清单。具体内容如下：

1、实施设备更新行动。八大领域设备设施更新举措共有十四条，包括推动制造业智能化改造、绿色化转型，老旧装置安全环保水平提升，能源和生态环境设备设施更新，加快老旧住宅电梯报废更新，推动老旧管道、污水处理、环卫、安防等设施更新改造，推进建筑施工设备更新和存量建筑节能改造，加快推动住宅小区消防设施器材隐患整改，交通运输和农业农村设备更新，教育文旅医疗设备更新。

2、实施消费品以旧换新。四大类消费品以旧换新举措主要有：加快推进汽车以旧换新，推动电动自行车有序更新，大力开展家电产品以旧换新，引导家装消费品换新。

3、实施回收循环利用行动。共五条，包括完善废旧产品设备回收网络，优化废旧产品设备回收模式，便利二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。

4、实施标准升级行动。共四条，包括推广能效、排放、技术标准应用，强化落实产品技术标准，贯彻落实资源循环利用标准，强化重点领域国内国际标准衔接。

5、实施供给提升行动。共三条，包括提升产品供给、技术供给、区域消费供给能力。

6、保障措施，包括建立工作机制、加大财政支持、落实税收政策、健全金融支持、加强要素保障、广泛发动宣传六项内容。

四、征集意见情况

为推进大规模设备更新和消费品以旧换新相关工作。4月起，区各行业主管部门和街道园区，开展需求摸底，梳理大规模设备更新和消费品以旧换新项目清单，为方案拟定奠定基础。两次征求有关部门意见，细化重点任务、量化目标清单，共收集征求意见18条。对照南京市实施方案，结合江宁实际，形成我区工作举措。

相关文件：江宁区推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措

相关图解：一图读懂《江宁区推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》