一、背景依据

为进一步加强人防工程建设使用及维护管理工作，省政府于2019年及2023年分别发布《江苏省人民防空工程建设使用规定》（省政府令 2019 年第 129 号）和《江苏省人民防空工程维护管理规定》（省政府令 2023 年第 165 号）。南京市人防办于2022年发布《南京市人民防空工程平时开发利用备案与年度报告实施细则》（宁防办规字【2022】1号）。

二、主要目标

该办法主要是适应新形势的需要，弥补人防上位法律法规的不足，为解决人防工程使用及监管中的现实矛盾提供依据，更好的保障人防工程的平时效益及战备效能。

三、主要内容及说明

1.健全了人防工程维护管理工作制度。细化了平时使用人的日常维护管理工作要求，阐明了维护管理标准。建立了区人防部门督查、街道（社区）检查制度，加强了对人防工程的监督管理，明确了监督检查的具体标准。

2.强化了平时使用人的主体安全责任。明确了平时使用人依法对人防工程维护管理，并承担安全生产的主体责任，规定了平时使用人在使用过程中应当遵守的规定及达到的具体要求。

3.建立了人防工程维护管理的资金保障机制。明确了人防工程维护管理资金的来源，包括财政预算、工程所属单位承担、平时使用人筹措等，为人防工程平时维护及战时等紧急情况下的资金保障提供了依据。

四、征求意见情况

为加强人防工程的维护使用及监督管理，解决因此产生的矛盾。7月起，区各级主管部门和街道园区，开展相应的调查摸底工作，梳理了各类情况，两次征求有关部门意见，整理收集意见建议11条，对照省市相关法规，结合江宁区实际，形成该实施办法。

相关文件：南京市江宁区人防工程维护使用及监督管理实施办法