一、背景依据

2023年12月，中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”，低空经济的战略地位提升到前所未有的高度。近期，国家层面密集出台了空域改革、无人机飞行管理等保障低空经济发展的顶层制度设计，相关部委陆续出台支持性政策法规。2024年5月南京市政府印发《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026 年）》，低空经济成为关注焦点。

二、主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神。通过三年时间的建设，不断完善低空经济产业生态，提升产业集聚效应，补强壮大产业链条，成为我区未来经济重要增长引擎。

三、主要内容

《方案》主要包括三个部分：

第一部分为发展目标。目标定位上，立足我区优势长板，提出我区到2026年实现“产业集聚效应凸显”“基础设施基本完善”“科技创新有效提升”“应用场景丰富多元”的阶段目标。指标设定上，分析了南京市低空经济发展指标，研究提出了我区需完成的5项指标，并设定2026年目标值。

第二部分为重点任务。围绕形成体制机制顺畅、空域安全有序、多方资源互通、产业融合发展的低空经济生态系统，谋划提出了4方面15项任务。打造低空经济产业高地方面，聚焦企业培育、产业配套、载体建设、做优品牌等，提出了做好产业强链补链延链、招引培育优质产业项目、建设低空经济示范园区、承办低空领域重大活动等4项任务；保障支撑低空飞行活动方面，聚焦实现大规模、低成本、安全可控的飞行活动，提出了推进低空飞行服务管理工作、建设低空地面基础设施、打造低空飞行数据平台、建立低空安全保障机制等4项任务；营造低空科技创新环境方面，聚焦发挥科技创新和人才集聚优势，提出了建设低空经济创新载体、聚集高层次低空人才、推进企业跨界融合发展、组建低空经济专家委员会等4项任务；拓展培育低空应用场景方面，聚焦场景拓展、业态丰富、特色消费等，提出了丰富公共服务领域示范应用、鼓励文体旅游应用场景创新、探索新型低空飞行服务模式等3项任务。

第三部分为保障措施。一是加强组织协调，建立我区促进低空经济发展工作机制，形成分工有序、合作有力的工作局面。二是强化政策支持，研究制定区级支持低空经济发展专项政策，支持低空经济产业链企业发展培育、技术创新、升规升高、项目建设等。三是完善要素保障，整合国有、民营企业和高校院所等各方优势资源，有效保障重点项目建设要素需求，吸纳社会资本参与推动全区低空经济高质量发展建设。

四、征求意见情况

为抢抓发展机遇，塑造我区未来产业发展新动能新优势，根据区委区政府工作部署，我委牵头相关部门园区、南航大、紫金山实验室和我区重点企业等，认真研究国家政策、对上沟通了解思路、深入行业开展调研，于8月上旬启动《方案》编制工作。期间，区委主要领导对《方案》提出“增加量化指标，清单化推进工作”的指导意见、开展1次专题调研座谈，经多次征求市发改、院所专家和区相关单位意见，共收集意见14条。

相关文件：江宁区低空经济高质量发展行动方案 （2024—2026年）

相关图解：图解--江宁区低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）